全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明。

红网时刻新闻记者 王嫣 任晔 摄影 杨抒怀 陈杰 北京报道

“今年我带来了10多条建议。因为我是从事航空发动机研发工作的，所以今年建议重点还是关注通航领域的发展。”从2018年当选全国人大代表以来，全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明每年参加两会，都会为通航领域的发展发声，这份情怀源自内心的热爱，也源自在这一领域数十年如一日的坚守。

2023年12月，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。随着会议的召开，低空经济成为了民众口中热议的高频词。说起这一新变化，单晓明难掩激动、欣喜之情。

“发展低空经济，市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线。”作为航空领域的科技人员代表，单晓明今年也带来了关于加强顶层设计，促进低空经济发展的建议。

单晓明坦言，2024年，超过20个省（区、市）政府工作报告中提出发展低空经济、通用航空，一系列支持低空经济发展的政策举措在近期纷纷出台。低空经济正日益成为国家聚力发展的产业“新赛道”。

低空经济产业在高速发展的同时，也面临着一些问题。单晓明说，这些问题主要体现在产业政策资源匮乏和通航产业空域使用受限两个方面。目前，虽然多个省份已开展了低空空域改革试点，在优化空域使用机制、简化飞行审批程序、确保飞行安全等方面取得不小进展，但国内仍未完全放开低空领域的限制，造成了目前通航行业“上天难”。

为了解决这一现状，单晓明建议从国家层面成立低空经济发展组织领导体系，明确牵头部门，设置专门机构，长期跟踪低空经济的发展业态。与此同时，期望国家层面支持对空域实行动态化管理、精细化使用。针对日益发展的通航“低、慢、小”航空器，在空域使用方面“精细化”切块管理。从海拔高度和相对高度上划分不同类型航空器飞行区域，对空域实行动态化管理和精细化使用，调剂部分高度和时段确保通航飞行，促进通航产业的发展。

此外，单晓明还建议国家出台通用机场建设和运营财政支持政策。规划建设打造国家低空经济产业综合示范区。聚焦“通航＋制造＋商贸＋服务”，面向未来大体量低空飞行器的安全监管和高效服务要求，依托5G、大数据、人工智能等技术，谋划低空空域管控网络化、数字化、智能化建设，打造低空经济示范区。