红网时刻新闻记者 彭团 通讯员 刘姣青 长沙报道

1月14日，湖南省十四届人大三次会议在长沙开幕，省长毛伟明代表省人民政府作工作报告。今年的省政府工作报告有哪些亮点，又释放出哪些关键信号？站在新起点，为推动湖南高质量发展，后续又该如何精准施策、高效落实，稳步迈向既定目标？

在2025年湖南省两会召开之际，湖南省委党校红麓融媒体联合红网时刻推出专栏，第一时间邀请湖南省委党校（湖南行政学院）专家教授，解读省政府工作报告，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献党校智慧与力量。今天推出第二期。

报告摘要：

全面深化零基预算改革

专家解读：

省委党校经济学教研部主任、教授 王赞新

党的二十届三中全会明确提出“深化零基预算改革”；省委第十二届六次全会将深化零基预算改革列为12项重点改革事项的第一项；2024年11月，省政府出台《关于全面深化零基预算改革的指导意见》；今年省政府工作报告再次强调全面深化零基预算改革，提出了具体要求和工作重点。这一系列改革部署凸显了零基预算改革在国家战略布局和省委、省政府工作部署中的关键地位。

由于传统渐进预算长期主导湖南财政预算，在“基数+增长”模式下，全省资金分配“固化”问题突出，资金支出只增不减弊端明显，资金错配时有发生，迫切需要全面深化零基预算改革破除长期积弊。另一方面，受多重因素影响，湖南财政收入增长步伐放缓，而财政支出刚性攀升，亟待通过零基预算改革挖掘资金潜力，平衡收支矛盾，保障财政可持续性。

深化零基预算改革具有鲜明的政治性、政策性、专业性、社会性，要提高政治站位、改变思想观念、强化担当作为，全过程、全领域、全层次地推进，包括专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金都要纳入零基预算改革的范畴中来。同时，要聚焦重点领域攻坚突破，当前尤其要聚焦中央增量政策落实，以深化零基预算改革为重要抓手，优化财政资源结构、提升财政资金使用效率，切实将中央增量政策用好用足。

报告摘要：

全面加强政府自身建设

专家解读：

省委党校科学社会主义教研部主任、教授 王蔚

一年一度的政府工作报告是政府对兑现承诺的检视与工作谋划。政府是实现国家意志的执行机关，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要主体之一，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的主导者、推进者、执行者。

此次省政府工作报告中强调要全面加强政府自身建设，从持续加强“四大建设”作了具体部署，体现了省政府在新时代背景下对自身职能和责任的深刻认识与积极作为。政治建设持续加强意味着政府要把政治建设摆在首位，秉承坚持以人民为中心的发展理念，切实提高各级各类政府的政治能力。法治建设持续加强强调政府工作要在法治轨道上前行，坚持依法行政。效能建设持续加强意味着政府工作要更加注重实绩实效，坚持高效履职，强化实干实绩。廉政建设持续加强意味着政府公职人员要加强廉洁自律、廉洁从政，恪守职业道德。政府要习惯过紧日子，锲而不舍落实中央八项规定精神。通过持续加强政治建设、法治建设、效能建设、廉政建设，全面提升政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，增强政府的公信力和执行力，为推动全省经济社会高质量发展、完成2025年工作谋划提供坚强保障。

报告摘要：

大力推进十大技术攻关项目

专家解读：

省委党校科技与生态文明教研部主任、教授 毛明芳

自2021年以来，湖南系统谋划、体系化布局技术攻关任务，连续5年实施“十大技术攻关项目”，累计突破国产8英寸碳化硅外延设备、超大直径盾构机主轴承等关键核心技术超170项，在一定程度上破解了制约湖南高质量发展的“卡脖子”技术难题，开辟了产业发展新赛道。但当前依然存在高端芯片、高端软件、核心零部件及工业母机等关键核心技术受制于人的问题，需要集中力量进行突破。

一要筑牢技术攻关的基础研究底座。坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，重点是增强基础研究和应用基础研究与湖南省4×4现代化产业体系的匹配度。围绕工程机械、轨道交通、自主安全计算、新能源、新材料等优势产业，补齐基础研究和应用基础研究短板，产生更多“0到1”“1到N”的科研成果，以重大原始创新破解“卡脖子”技术难题。

二要强化技术攻关的高能级平台支撑。技术攻关需要高能级创新平台的蓄势赋能。要加快推进“1+2”国家实验室体系实体化运行，持续提升“4+4科创工程”能级和承载能力。完善实验室运行管理统筹协调机制，争取更多国家重点实验室获批重组，推进省重点实验室优化重组。积极创建国家级技术创新中心，大力培育发展新型研发机构。

三要探索技术攻关新型举国体制的湖南模式。围绕我省高质量发展重大科技需求，整合优化科技、发改、工信、教育等部门科技资源，形成推动关键核心技术攻关的强大合力，集聚力量突破一批填补空白的原创性、引领性创新成果。推广“揭榜挂帅”“赛马制”等技术攻关新机制，并辅以“军令状”“里程碑考核”等项目管理新方法。

报告摘要：

建好用活“湘易办”，推进“高效办成一件事”

专家解读：

省委党校公共管理教研部主任、教授 李礼

“高效办成一件事”是加强政府自身建设、深化行政管理改革的新抓手，是建设人民满意的服务型政府的务本之策。聚焦“一件事”合力攻坚，通过小切口锲而不舍、久久为功以实现政府管理服务大变革，其本质是将政府工作贴近老百姓实际感受，真正做到民有所盼、政有所为。近年来，湖南以“湘易办”为总引擎，深化数字政务改革，协同推动全省政务数据“应融尽融”、系统“应联尽联”，推动“高效办成一件事”“一网通办”，在推进有效市场和有为政府更好结合、优化营商环境和扎实推动经济社会高质量发展上迈出了新步伐。

一是深刻把握“高效”的内涵，将“民有所盼”和“政有所为”统一起来。人民政府是有为政府，有为之“为”在于坚持人民至上，践行为民造福的政绩观，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎扎实实办好每一件民生实事。

二是深刻把握“办成”的要义，将“马上就办”和“办成办好”统一起来。坚持问题导向和目标导向相结合，从全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、推动政务服务扩面增效、夯实政务服务工作基础等方面发力，推动完善政府治理体系，更好引导企业和群众高效便利办事，做到实战之中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

三是突出“由点及面、系统集成”，从“一件事”拓展到“N件事”，全面提升政务服务效能。注重改革引领和集成创新，总结推广近年来行之有效的“最多跑一次”“接诉即办”等改革举措，积极推动“一地创新、多地复用”，推动基层探索与顶层设计良性互动。

相关链接：

湖南省委党校专家解读省政府工作报告（一）