红网时刻新闻记者 熊晓宇 曹缇 杨莉莎 张金东 长沙报道

在2025湖南省两会的大舞台上，产业园区无疑是备受代表委员们关注的话题。在聚焦“三高四新”美好蓝图和长株潭一体化战略的当下，来自产业园区的代表委员们怀揣着对园区发展的深度思考和殷切期盼。红网时刻新闻记者深入两会现场，聆听他们的真知灼见，让我们一同走进代表委员的两会时刻，探寻园区发展的新路径、新方向。

“雨溆共建”工业园：探索协同发展的新路径

省政协委员、可孚医疗党委书记 聂亚力：

1月14日召开的湖南省十四届人大三次会议上所作的政府工作报告中，专门提到“推广‘雨溆共建’模式，着力打造特色园区”这一做法，作为一名来自园区的与会者，对此深有同感。可孚医疗作为在雨花区培育的本土上市企业，一直致力于将企业发展置身于地方经济社会发展之中。2022年公司积极响应省政府“对口帮扶·乡村振兴”号召，作为第一批参与“雨溆共建”园区的企业来到溆浦县，见证了雨溆工业园的开工建设，通过与溆浦本土入园企业进行“产业链上下游对接”的合作模式，有针对性共同研发所需的配套产品，体现各自领域的优势，可以长期稳定合作，实现了可持续发展。

雨花区作为长沙市的经济强区，在资金、技术、人才以及先进的管理理念等方面占据优势。而溆浦县，地处湖南西部，自然资源丰富，劳动力充足且成本较低，土地资源也较为充裕。二者携手共建工业园，让优势互补得以实现。雨花区的资金与技术得以在溆浦县找到施展拳脚的舞台，转化为实际生产力；溆浦县的资源则为雨花区的产业拓展提供了新空间，实现互利共赢。

这一创新之举为两地协同发展铺就了一条充满希望的新通途，促进了两地经济的快速发展，也为其他地方协同发展探索了新路子，有望带动更多地区携手共进。

改革“一子落” 发展“满盘活”

省政协委员、株洲市政协主席 聂方红：

株洲高新区在全国园区排名中持续进位，位列“园区高质量发展百强榜”第46位、“先进制造业百强园区”第58位，同比分别晋升2位、23位……成绩的背后，是株洲市通过一系列改革措施推动园区经济发展的坚定决心。

省政协委员、株洲市政协主席聂方红认为，株洲通过改革兴园，聚焦主导产业，优化营商环境等一系列举措，推动了园区经济的发展。“改革‘一子落’，发展‘满盘活’。”聂方红介绍，通过改革，让园区回归本位，一心一意抓经济发展，激发园区内在活力，提升园区发展质效。

结合省、市改革要求，株洲园区改革共涉及“7+2”项改革重点，并建立“揭榜竞优”机制，各园区均制定了改革年度推进计划。值得一提的是，各园区从机构设置、职能配置、权责划分、运行机制等方面畅通“内循环”，构建精简高效、聚焦发展的管理运行机制。

在聚焦主导产业方面，聂方红介绍，株洲重点谋划轨道交通、航空动力、先进硬质材料3个优势产业，电子信息、新能源、高分子新材料等3个战略产业，陶瓷、服饰、烟花爆竹等一批传统产业和北斗、永磁动力、人工智能与大数据等一批新兴和未来产业，初步构建“3+3+2”现代化产业体系。

“小管委会+大公司”模式，进一步激发园区活力

省政协委员、省总商会副会长、湖南湘旭鸿商业科技股份有限公司董事长兼总经理 邓银伟：

今年省两会期间，关于园区建设，邓银伟建议推广“小管委会+大公司”模式，进一步激发产业园区活力，助推湖南经济高质量发展。

目前，产业园区在推动地方经济发展中起到了重要作用，但也存在一些问题，制约了产业园区的进一步发展和湖南经济的高质量提升。邓银伟前往青岛、武汉、广州、昆山等地进行了广泛调研后发现，产业园区发展势头好的一些地区都在打造“小管委会、大公司”的模式。

邓银伟认为，“小管委会、大公司”是一种市场化的功能区体制机制改革模式，其核心在于推动管委会的行政改革与公司的市场化经营机制改革，推动政企分开、政企合作，充分发挥管委会的战略引领与资源配置作用，以及公司的市场化运作价值，建议推广这一模式，推动园区转型升级。

加力布局未来产业，巩固“多点支撑”产业格局

省人大代表、娄底经开区党工委书记 肖雄杰：

娄底经开区作为“材料谷”建设主阵地，硅钢、汽车用钢、高强钢等“三钢”产业日益雄厚，电机、电力变压器、家电等“三电”产业延链强链。已形成80万吨高端家电板、100万吨高强钢、200万吨汽车板、300万吨高端硅钢产能，高端品种钢占比提升至95%，原料钢本地消化率达50%以上。聚集“材料谷”规上企业153家，落地“材料谷”产业项目48个、总投资581.36亿元，VAMA二期、涟钢冷轧硅钢（一期）等一批年产值上100亿的产业项目建成投产。

在接受时刻新闻记者采访时，肖雄杰认为，产业是支撑经济发展的基础，也是园区实现转型升级的关键。要把“项目为王”理念贯穿始终，统筹“十四五”规划和“十五五”规划交替衔接，争取更多项目进入国家、省、市项目“盘子”。要建强湖南新能源汽车用钢及零部件产业基地、硅钢产业园、电机产业园、电力科技谷等专业园区，进一步提高产业集聚度、经济贡献度。同时，招商工作要加快推进基金招商，通过以投带引，以投促创，发挥最大效益。在培育新质生产力方面，要聚焦半导体显示新材料、复合金属新材料等产业新赛道，加力布局未来产业，巩固“多点支撑”的产业格局。

园区如何实现高质量发展？肖雄杰认为，创新是关键，人才是支撑。一方面要加强重大创新平台建设，抢抓中央“加强战略科技力量建设”的机遇，推动“材料谷”科创中心早日建成投用，全力搭建园区企业与长沙湘江科学城高校院所合作平台，打造“异地科创孵化”基地。另一方面要加速打造人才聚集高地，要把优化人才发展环境作为吸引人才的“强磁场”，通过“筑巢引凤”和“固巢留凤”，不断积淀科技人才厚度，为高质量发展注入澎湃动力。

以知识产权助推新质生产力发展

省政协委员、湘潭市政协副主席、九三学社湘潭市委会主委、湘潭大学知识产权学院院长肖冬梅：

“在向企业提供知识产权服务过程中发现，企业产品研发靠单打独斗，很难‘孵化’出优质、具有核心竞争力的创新成果。在这个开放创新的时代，需要善用外部资源，围绕企业需求进行创新赋能。”肖冬梅表示，产业园区是经济建设的主阵地，是创新创业的先导区。必须要坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加强创新链产业链的高效融合。

如何深挖知识产权“富矿”？肖冬梅认为，一方面园区要围绕优势产业，由龙头企业牵头，整合高校、科研机构和企业，构建创新联合体，形成强大的创新合力，实现“联合攻关”，突破“卡脖子”技术。另一方面，要加大以高价值专利为核心的知识产权保护和布局力度，打造重点产业知识产权联盟，形成专利池，积极参与行业、国家和国际标准制定，提升长株潭关键核心产业创造力，培育具有核心竞争力的产业集群。以湘潭为例，可以依托国家级湘潭市知识产权保护中心面向全市创新主体，围绕智能制造和生物医药等领域，提供“快速审查、快速确权”等一站式、全链条服务，与长株娄实现资源共用、结果共认、信息共享，助力园区企业加速科技创新成果转化，实现高质量发展。

法治才是园区最好的营商环境

省人大代表、湖南金州（湘潭）律师事务所律师王莹：

在当下经济发展格局中，园区作为经济增长的重要引擎，其营商环境的优劣直接关乎企业的发展与区域经济的繁荣。而在众多影响营商环境的因素里，法治的力量无可替代，法治才是园区最好的营商环境。

近期，湖南省人大常委会审议通过的《优化营商环境条例》和《行政执法监督条例》，从立法层面为优化营商环境筑牢了坚实根基。这一举措意义深远，彰显了湖南以法治护航经济发展的决心。

省人大代表王莹认为，壮大园区经济，打造一体化的法治化营商环境至关重要。园区应以服务企业为出发点，在行政执法方面统一规范与尺度。以往，企业常常面临行政执法标准不统一的困扰，这不仅增加了企业的运营成本，也让企业发展预期充满不确定性 。而统一规范和尺度，能让企业清晰知晓行为边界，安心投入生产经营。

提高行政执法质效，建立协同机制，减少入企频次，是优化营商环境的关键环节。企业需要稳定且可预期的发展环境，过多不必要的执法检查会干扰企业正常运营。通过制定程序指引和文书范本，能让行政执法更加规范、高效，让企业在公平、透明的环境中发展。

以法治环境之“善”，促营商环境之“优”，方能为园区企业营造更公平、透明、可预期的发展环境，让企业发展“安心、放心、开心”。当法治成为园区营商环境的底色，企业自会纷至沓来，园区经济也必将迎来更加蓬勃的发展。

总策划：肖世锋

执行策划：周世琦 田德政