红网时刻新闻记者 刘容 长沙报道

第一时间成立调研组、组织专家学者上百名；深入省内各地区了解实情，分赴沿海城市发达地区学习经验；召开座谈会数十场，收集工作资料上百份，形成深度调研报告9份……

一项项措施、一组组数据，体现的不仅是湖南各民主党派省委会、省工商联和无党派人士开展参政议政调研的频次与密度，更是湖南充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势、深入践行新型政党制度的生动写照，彰显出统一战线在省委省政府高度重视下，把中共中央决策部署和对统战工作要求落实下去，把统一战线智慧力量凝聚起来助力实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新湖南的责任与担当。

探寻提高政府投资效益之道

提升投资效益是实现投资可持续增长和经济稳定增长的关键。如何优化机制，保障项目规范有序推进？如何提高政府投资绩效，扩大有效投资？带着这些问题，2024年，受中共湖南省委委托，民革省委会以“规范政府投资项目管理 提高政府投资绩效”为主题，开展年度重点课题调研。

为提高调研的实效性，调研组积极争取民革中央支持，联动市级组织，打造省市联合履职共同体，做到经验互学、工作共推、成果联用，同时，加强与省财政厅、省审计厅的对口联系，广泛收集行业意见建议。

调研组在长沙考察湘江大道沿线排水等管线改造工程、岳麓污水处理厂、南托港末端截污整改工程项目管理情况。

调研中发现，近年来，湖南省持续加强政府投资项目的制度建设、流程建设和体系建设，项目管理不断规范、项目绩效加速显现，投资拉动效应明显，有力促进经济社会高质量发展。但同时，仍然存在一些问题。

比如，一些部门缺乏“花钱必问效”的理念，重分配、轻管理、重支出、轻绩效的现象仍然存在；有些投资监督管理主要针对政府行政部门，对设计、施工、建设管理等企业单位约束力不强等。

为了拓展视野，去年10月，调研组专门赴上海调研，学习上海市在政府投资项目管理和提高政府投资绩效方面的先进经验。

在调研组提交的调研报告里，就如何提高政府投资绩效，详细提出了“深化共识、优化机制、强化管理抓绩效、实化监督、细化评价”五个方面的建议。课题组认为，需大力营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，加强顶层设计，创新部门协作机制，由发改部门牵头抓总，审计、财政等部门按照各自职能负责专项业务绩效管理，同时，完善政府投资项目代建制、总承包以及特许经营等模式，实行建设、管理、使用分离，保障项目规范有序推进。

深谋促进县域经济差异化特色化发展之策

发展县域经济，一直是湖南经济社会高质量发展面临的重大课题。2024年，受中共湖南省委委托，民盟省委会以“促进我省县域经济差异化特色化发展”为主题开展专题调研，针对湖南当前县域经济发展实际，找问题、谋对策。

民盟省委会迅速成立调研组，动员市级组织广泛参与，分工合作，同题共答。同时，还加强与兄弟省市民盟组织的协同联动，对广东、江苏、湖北、四川等省开展书面调研。为确保调研实效，民盟省委会每月召开会议集中调度，研究解决遇到的困难和问题，并形成中期研究成果报送中共省委、省政府。

调研组在湘潭调研县域经济发展情况，与当地有关部门和企业座谈。

经过深入考察，调研组指出，近年来，湖南省全面推动县域经济兜底、强基、提质、优化发展，经济总量持续提升，质量效益稳步改善，增长“底盘”愈加厚实。同时，也面临一些困难和挑战。如，县域主导产业相似度高、特色产业规模不大；缺乏大型企业、核心竞争力、知名品牌和产业集群优势；产业发展的专业指导和政策引导不到位，数字融合的支撑条件不充分等。

调研组认为，湖南县域经济差异化特色化发展，首先要坚持错位发展，强化县域产业链群建设的整体谋划。以规范园区功能、强化园区基础、细化园区产业类型为关键，进一步强化新型工业化主导型产业布局；以农文旅科融合为载体，畅通区域协同机制，进一步优化文旅融合化主导型产业布局；以“两品一标”建设为支撑，进一步深化特色农产品加工业转化主导型产业布局。

“建立县域‘链主’企业库，抓好县域专精特新企业培育。”调研组建议，积极支持县域企业上市，强化品牌研究、设计和赋能，构建标准体系，提升特色品牌核心竞争力；构建全省县域招商“一盘棋”推进机制，推动形成“创新在城市，转化到县域”的全省科技创新与产业创新融合布局，实施县域产业人才培育工程，支持县域探索“人才飞地”新模式。

破解产业园区高质量发展密钥

深化园区管理体制改革是推动园区高质量发展的重要举措‌。如何通过深化管理体制改革，激活园区发展新动能？2024年，受中共湖南省委委托，九三学社省委会以“优化园区运行机制”为主题，组织社内外专家赴省市相关职能部门和省内外产业园区走访考察，最终形成一份详实的调研报告。

调研组深入上海、浙江及省内岳阳、湘潭等地，走访有关部门和园区企业，广泛听取意见建议，收集相关资料，力求摸清问题、谋实对策。

调研组深入上海、宁波、杭州等地考察园区运营情况。

随着全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，国内经济发展逻辑和园区发展模式正在发生深刻变革。调研组发现，当前湖南省园区主导产业不明晰，集群规模偏小，竞争力较弱，科创引领新质生产力发展能力不足，招商专业化水平不高，部分园区信息化程度有待提升，法制化建设、市场化管理和容错纠错机制亟待完善。

对此，调研组认为，以管理体制机制市场化专业化改革为着力点，探索创新适应新形势新任务新要求的园区发展模式，是湖南构建“4×4”现代化产业体系、支撑“三高四新”美好蓝图实现的必然要求，也是化解园区风险挑战、激发园区动力活力的必由之路。

“对层级低、规模小、效益差、同质化严重且冗员繁杂的园区，可以采取‘并撤关’措施。”调研组认为，园区差异化、特色化、品牌化发展，不仅可以避免同质化竞争，走好园区改革、经济发展“一盘棋”，更能让园区在产业发展赛道上，具有竞争力。

调研组建议，要加强顶层设计，依据湖南省构建“4×4”现代化产业体系和长沙建设全球研发中心城市等战略部署，以国家《开发区审核公告目录》修订为契机，进一步科学定位主特产业，以长株潭地区园区群为引领，着力打造一批一流高科技园区、绿色园区、低碳与零碳园区等特色品牌园区，推动形成全省园区协同发展新格局。

调研组还建议，要增加科技投入，重视新质人才的引进和培养，不断提升园区创新能力，发挥“体制机制改革”政策组合拳优势，协同推进各项改革走深走实、落地生效，完善园区考核评价体系，健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为园区高质量发展保驾护航。