红网时刻新闻4月29日岳阳讯（记者 魏麒安）近日，城陵矶新港区数字经济产业综合体B区高端人才公寓成功通过消防验收。与以往不同的是，此次消防验收实施的是“分阶段消防验收”服务机制，将传统消防验收的“马拉松”转变为分段验收的“接力赛”，使项目至少提前了3个月得以投入使用，为工程建设领域改革提供“岳阳方案”。

在“走找想促”活动中，湖南城陵矶新港区党工委发现，大型项目建设整体验收机制长期制约企业投产效率。如区内龙头企业岳阳汇川技术有限公司，曾因厂房主体完工却无法单独验收，面临订单交付危机。数据显示，片区超70%的产业项目因验收机制限制，导致已建成区域被迫闲置，平均资金沉淀达3000万元/项目。

岳阳汇川技术有限公司。

企业发展痛点，就是自贸片区制度创新的方向。岳阳自贸片区按照新港区党工委的部署，深入企业调研，联动岳阳市住建局等部门，开展制度创新设计，从三个方面突破制度壁垒。

首先是全流程前置服务，组建30人专家智库，首创“专家智库+四要件准入”机制，在立项阶段即介入指导，通过“预沟通-预验收-预整改”机制，将80%问题化解在施工阶段，验收周期压缩60%。

其次是弹性分期验收，探索“科学分期+独立投用”机制，允许符合“主体完工、系统独立、风险可控”标准的单位工程先行验收，重点产业项目可分段获取消防验收意见书。

最后是信用监管创新，首创“容缺验收+红黄牌”制度，对非强制性问题实施容缺办理，同步纳入信用体系监管，对违反强制性标准的责任主体亮“红黄牌”，严重者取消分期验收资格。

消防系统联动测试（烟雾报警器）现场。

该创新破解了“保安全”与“促发展”的二元对立，通过制度设计将行政监管转化为生产力要素，彰显“放得开、管得住”的自贸改革智慧，为工程建设项目审批制度改革提供了系统性解决方案。

从“整体验收”到“分段投用”，从“被动整改”到“主动服务”，岳阳自贸片区用制度创新这把万能钥匙破题解难，成为优化营商环境的生动实践。

消防系统联动测试（正压送风系统）现场。

改革实施以来，岳阳汇川厂房提前2个月投产，新增产值1亿元；在建项目平均节省工期92天；消防验收一次性通过率达100%，企业整改成本节省近千万元。

岳阳自贸片区还将进一步深化分阶段验收机制与“承诺制审批”“分阶段施工许可”等政策集成创新，探索“跨部门联审联验”“数字监管+信用赋能”等改革，打造“工程建设领域自贸改革套餐”，力争形成可在全国复制的制度创新成果。