红网时刻新闻记者 刘玉先 长沙报道

湖南“十五五”有了清晰路线图。

11月28日至29日，湖南省委十二届九次全会在长沙召开。

▲11月28日至29日，中国共产党湖南省第十二届委员会第九次全体会议在长沙召开。（图源：湖南省人民政府门户网站）

会议最重要的成果，就是审议通过了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为湖南未来五年发展擘画了蓝图、明确了路径。

全会由省委常委会主持，省委书记沈晓明受省委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作起草说明并作总结讲话。

11月29日下午，湖南省委举行新闻发布会，对省委十二届九次全会精神进行了解读。

▲11月29日，湖南省委十二届九次全会新闻发布会在长沙召开。

全程参加两场会议的记者，根据此次全会和《建议》的特点，梳理出了三个关键词。

【关键词一：广纳言】

早在1月份的省两会上，“编制好‘十五五’规划”就被列为今年湖南的三大重点工作之一。

从2月份的调研开始，历时近10个月，湖南省委终于“端”出这份指引湖南未来五年发展的《建议》。

省委常委、常务副省长张迎春在新闻发布会上介绍，《建议》起草经历了五个阶段，始终将集思广益、问计于民贯穿文件起草工作全过程。

在调研吸纳阶段，全面吸纳53场省领导领衔专题调研成果，特别是沈晓明主持的16个重大调研和省委副书记、省长毛伟明领衔的高质量发展研究成果。

就在此次全会召开前，10月11日至11月26日期间，沈晓明完成了新一轮对14个市州的调研，调研主题就包括科学谋划好“十五五”经济社会发展。调研中，召开了14场座谈会，广泛听取各方意见和建议。

▲11月17日，湖南省委书记沈晓明主持召开2025年各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研协商和省委“十五五”规划《建议》征求意见座谈会。（图源：湖南省人民政府门户网站）

《建议》还吸收了省人大常委会、省政府、省政协调研成果，采纳各类研究报告90余件，赴周边及相关发达省份调研学习，走访14个市州，对接18个省直部门。

值得注意的是，通过“走千企万户、听百姓声音”等活动，征集群众建议6.2万余条。

可以说，在《建议》起草过程中，广纳言、汇民智是最突出的特色。

只有广开言路、开门搞规划，发展蓝图才能契合本土实际、符合广大民众的期待。

新闻发布会介绍，《建议》稿由13个部分、62条构成，分为三大板块。

第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述 “十四五”时期湖南发展取得重大成就，“十五五”时期湖南发展环境面临深刻复杂变化，“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标等。

第二板块为分论，包括第三至第十二10个部分，系统部署“十五五”时期经济社会发展的重点任务。

第三板块为保障措施，即第十三部分，重点阐述坚持和加强党的全面领导、推进社会主义民主政治建设、充分调动全社会投身谱写中国式现代化湖南篇章的积极性主动性创造性。

《建议》注重对标对表，确保与党中央部署同频共振。

【关键词二：湖南味】

11月29日下午的新闻发布会，由张迎春作主发布，8位省直单位负责人答记者问，省委宣传部分管日常工作的副部长卿立新主持。

无论是《建议》针对省情作出的部署，还是答记者问的相关内容，都具有浓郁的湖南特色。

扩内需是经济工作的重点任务之一。黄东红介绍，湖南扩内需将重点从五个方面发力：大力提振消费、扩大有效投资、服务融入全国统一大市场、提升基础设施支撑能力、完善现代物流体系。

其中，建设全国统一大市场方面，将综合整治“内卷式”竞争，坚定推动“机器管招投标”，打造全国领先的社会信用体系建设标杆省份。

▲湖南“机器管招投标”交易系统，可对招投标活动中的各环节进行实时监控和记录。（图源：益阳市公共资源交易中心网站）

黎春秋在答记者问时，就推动“一核两副三带四区”联动发展作了详细阐述，从中也可以看出各大区域板块的定位。

以“一座城”理念推动实施长株潭一体化发展提升行动。持续提升岳阳、衡阳省域副中心城市能级，增强辐射带动能力。

支持洞庭湖区建设新时代大湖生态经济区，湘南地区建设面向粤港澳大湾区的产业创新共同体、产业转移承接基地和优质农产品供应基地，湘西地区对接融入西部陆海新通道，建设生态产品价值实现先行区，形成全省协调联动发展格局。

▲长株潭城际轨道交通西环线。（图源：中国交通报）

教育的公平和质量，是广大老百姓最关心的领域之一。

高山在答记者提问时表示，湖南将聚焦“破五唯”，持续推进教育评价改革，有序实施中考改革，持续巩固“双减”成果，减少焦虑、减少内耗，防止不必要的内卷。

“两减一防”，让与会的记者们印象很深刻。

另外，湖南将以实施“芳草计划”统领各类思政资源和项目，持续组织好“我的韶山行”红色研学，建设好“岳麓书院”“第一师范”等大思政课品牌。

“十五五”时期，湖南将持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，谋划在五个方面取得突破性进展，即原始创新、关键核心技术、推动科产深度融合、一体推进“教育科技人才”发展、实施“人工智能+”。

▲长郡芙蓉中学老师指导学生进行科创实验。

在机制方面，湖南也着力破题。李志坚表示，大力推动以岳麓山实验室为纽带的教育科技人才体制机制一体改革试点，创造湖南经验。

围绕“持续用力打造国家重要先进制造业高地”目标，王卫安表示，将培育新兴支柱产业，巩固壮大工业经济基本盘。建立未来产业投入稳定增长机制，发展四大未来产业，努力在细分赛道上强筋骨、上规模。

如何推动更多产业迈上中高端？湖南将培育一批具有生态主导力和产业链控制力的一流企业、单项冠军和专精特新企业。同时，支持企业探索服务型制造、再制造等新模式，从“卖产品”向“提供解决方案”转型。

▲长沙市比亚迪汽车有限公司总装车间。

湖南“十五五”规划《建议》就扩大高水平对外开放作出了系统部署。总体来说，是细处求精益、宽处谋布局、高处争独到。

沈裕谋在答记者问时提到，“推动更多企业、产业和标准走出去，实现‘湖南经济’向‘湖南人经济’转变。”

在建设高能级开放平台和通道方面，湖南创新性地提出谋划构建“环湘开放带”。这个词，记者还是首次听到，体现了湖南新的开放视野。

▲长沙霞凝水运口岸。（石亮/摄）

“融合”是湖南文旅发展的核心驱动力。面向“十五五”，湖南如何继续答好文化和科技、文化和旅游两道“融合命题”？

李爱武介绍，《建议》专门作了部署，将重点从三方面继续发力：让“家门口的精彩”更丰富；让“旅途中的体验”更多元；让“数字空间里的湖南”更鲜活。

就具体工作来说，包括推进博物馆省市联动；持续织密“十五分钟文化圈”；精益求精办好湖南旅游发展大会；培育“大张家界”国际旅游品牌，打造入境旅游第二站等。

【关键词三：抓落实】

一分部署，九分落实。要将《建议》描绘的蓝图变为现实，关键在于抓落实。

“抓落实”历来是习近平总书记大力倡导的工作方法。

《之江新语》中有一篇题为《抓落实如敲钉子》的短评这样写道：

“抓落实就好比在墙上敲钉子：钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四下，过不久钉子仍然会松动；只有连钉七八下，这颗钉子才能牢固。”

值得一提的是，湖南省委十二届九次全会一连强调了八个“抓落实”。

比如，政绩观是“总开关”，人民立场是“压舱石”。为谁创造政绩？创造什么政绩？这是抓落实的首要问题。

“抓落实”的最终评判权在人民手中。这意味着，在推进“十五五”规划的过程中，不能只盯着那些容易出彩的“显绩”，更要甘于做打基础、利长远的“潜绩”。

比如，经济规律是“方向舵”，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府的作用在于既要“放得活”，又要“管得好”。

问题导向则是“突破口”，发展就是不断破题解难，必须直面突出问题，以“钉钉子”精神一锤一锤去落实。

▲奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

还比如，改革创新是“主引擎”，工作作风是“推进器”，而底线思维则是“安全阀”，组织保障是“行军粮”。

不仅从宏观上提出了方向性要求，也从微观层面明确了具体性保障。这不仅是工作方法，也展现出了湖南省委的周全考量和坚定决心。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

“至”和“成”的关键在于“行”和“做”，在于将想法落实于行动，落到实处方有实景。