▲衡阳县西渡镇梅花村是全国乡村治理示范村、省级美丽乡村建设示范村。

国庆节期间，一家叫做“梅花村的饭店”开门迎客，吸引众多市民和游客前往梅花村打卡尝鲜。

今年7月，湖南省衡阳县西渡镇梅花村的村民通过众筹，在山水田园间开起了饭店，开业后，成为衡阳县热门打卡地，村民们也在家门口当起了股东。

梅花村是全国乡村治理示范村、省级美丽乡村建设示范村。近年来，该村持续提升村容村貌，着力发展特色农业产业，让村民实现资源变资产，资金变股金，共享乡村振兴战略红利。

▲“梅花村的饭店”吸引众多市民和游客。

习近平总书记强调：“乡村振兴，要夯实乡村治理这个根基。”

乡村治，百姓安，国家稳。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴，衡阳县梅花村在乡村基层社会治理方面主动探索、妙招频出，走出了具有鲜明地方特色的乡村治理之路，增强了广大群众的获得感、幸福感、安全感。

近日，观潮君走进梅花村，探寻“梅花现象”背后的乡村“治理密码”。

落后村的蜕变和转型

▲梅花村综合服务中心。

▲现在的梅花村，沥青路纵横交错，道边屋旁花树掩映，别墅群错落有致。

梅花村，被称为衡阳县“五朵金花”之一，位于西渡镇以北，距县城1.5公里，离衡阳市区仅20分钟车程，系2015年底由原蛟龙村和小梅花村并村整合而来，因盛产梅花而得名。

今年70岁的原蛟龙村党支部书记万先亮坦言，梅花村之前是“三不通”：路不通，没有村主干道，依靠邻近5个村的土路出行；电不通，多数村民从外村的电线杆搭线，引发隐患不断，纠纷不断；观念不通，村民年人均收入不足3000元，等靠要思想严重，亲戚间、邻里间争低保现象屡见不鲜。各项村级事务考核评比全县垫底。

近5年来，梅花村从基层治理着手，将“三不通”村打造成城市后花园、网红打卡地，实现了“五零”目标：零上访户，零钉子户，零治安案件，零群体性纠纷，零黄赌毒黑。2019年，村集体经济近30万，村民人均收入达到3.6万元。荣获全国乡村治理示范村、省美丽乡村建设示范村、省农村幸福社区建设示范村等多个荣誉称号。

现在的梅花村，衡邵高速、西界公路穿境而过，蒸水河环绕整个村庄，沥青路纵横交错，示范田连片成景，道边屋旁花树掩映，电梯房、别墅群错落有致，车游其中，仿佛置身“富春山居图”，实现了乡村的美丽“蝶变”。

村民邀请村外的亲戚朋友来家里做客，在一声声“你们村怎么搞这么好”“村民好幸福啊”的感叹和羡慕中，村民优越感、自豪感油然而生。

乡村治理的实践与创新

▲梅花村建立了乡村警务室。

法治，定纷止争；德治，春风化雨；自治，消化矛盾。

从“三不通”变成“五零村”，梅花村通过“三治”有效衔接，全面提升了基层社会综合治理的能效和水平，形成了人人讲和谐、人人求和谐、人人促和谐的良好局面。

治安状况好、家庭邻里和谐，美丽乡村才“美”符其实，才能从面子“靓”到里子“美”。

近年来，梅花村不断完善社会治安形势分析评估和预警机制，依托乡村警务室，建立起依法治村网格化管理平台。派出所安排民警进行联点办公，并实行一村一辅警制度，从村里聘请熟悉环境的人担任辅警，进行日常巡逻，纠纷调解，将矛盾化解在原点，真正实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，将“枫桥经验”在乡土绽放魅力。

梅花村还建立了“平安乡村”视频监控平台，小小的摄像头遍布主干道、村口、居民住宅，构建起全方位的安全防控立体网络，有效地震慑了违法犯罪，助推乡村警务防控措施落到实处取得实效。

如今，梅花村发生了很大的变化：刑事案件发案率大大降低，村民们纷纷表示：“吵架声少了，埋怨声轻了，住得也踏实了。”

▲开设“厚德同心积分银行”。

以文明实践为抓手，丰富“梅花”内涵，真正让乡村治理动起来、活起来。

积分促民风。开设“厚德同心积分银行”，每户基础分为100分，以弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容，将“忠孝、友善、诚信、勤劳、节俭、优美”文明道德行为变得可量化可触摸。通过开展月评分、季评星、年评模，设立善行义举榜、道德星级榜、道德红黑榜，村民可以用行为换积分，以积分换实物，充分激发内生动力。当前，“厚德同心”储户已达612户，“道德积分”达2万余分。

民约育家风。把移风易俗作为重点列入村规民约中，明确红白理事会章程和简办制度，提倡大事简办、尽量不办，引导全村上下破传统陋习、树文明新风。村民签订《移风易俗承诺书》，不得不办实行报备制，由村红白理事会监管，在指定区域举办，并严格控制规模、范围及标准。清明期间，都看不到焚烧纸钱、燃放爆竹现象，文明祭祀已经蔚然成风。

活动促乡风。先后举办了“中国农民丰收节”“尝新”等传统文化活动，每季度定期举办羽毛球、拔河、运粮等体育竞技，经常性开展政策知识竞赛、“梅花杯歌手大赛”、文艺汇演、广场舞等文化活动以及帮扶贫困家庭、困难党员活动。男女老少“打球的多了，打牌的少了，身体好了，心情好了，邻里关系也好了”。尤其是每年网络直播的农村春晚，“哪个屋场好，就在哪里办”，各村民小组竞争承办，村民们自导自演。正如坦塘组组长杨志毅向我们展示的自编三句半所言：“厚德银行引风尚，干群齐心奔小康，乡风文明远名扬——兴旺”。

“梅花模式”的密码与源泉

▲梅花村综合服务中心实现一件事一次办。

新时代乡村治理出现了新特征、新要求，谁来参与？怎么治理？如何长久？这系列问题的密码与源泉是什么？

党员干部说，村委是车头，每位党员都是自带动力的“动车车厢”，梅花村才能跑出高铁速度。梅花村的发展，与“三个作用”的发挥密不可分。

发挥好党员的先锋作用。空心房从党员家开始拆，公共事务由党员义务做，政策文件党员带头学，红白喜事党员不办酒。党员自觉跟着村委干，主动带着群众干。

近年来，在村党总支书记刘准带领下，村支两委全天候扑在治理发展上，从正月初一到大年三十，没有一天休息日。全村62名党员个个以职责为重，人人以奉献为荣。

发挥好考评的指挥作用。全体党员、预备党员、入党积极分子和村民小组长均纳入了网格化、积分制管理，村、组主干道实行“路长制”，全村公共资源管理和环境卫生整治实行分区包干。按照季度初评、年底综评的方式，定期对积分进行公示，以积分高低评定先进，做好人才梯次储备。

发挥好典型的示范作用。每年底开展的“优秀党员”“优秀小组长”“好媳妇”“好婆婆”等评比表彰是梅花村多年来的传统。围绕身边好人好事，深入挖掘模范典型，除荣誉证书和物质奖励之外，村里还特制奖牌贴在获奖个人的堂屋门口，并集中组织外出学习考察，从中凝聚学习先进、争当先进的良好风气和强大力量。

村民群众说，振兴不振兴，关键看村民，村民不参与，乡村振兴就是一句空话。村民，是乡村治理的主体。

让群众发言。红星组妇女代表伍万红讲述，以前开会都是干部讲话村民听，现在开会是村民发言干部记。村里搞什么建设、引进什么项目、举办什么活动，都要先听听群众怎么想怎么说。每年正月初六还组织乡贤茶话会，充分发挥“五老”人员对乡村治理的促进作用，形成“治理自觉”。

请群众监督。充分发挥议事委员会、积分评审委员会、监督委员会等自治群体作用，将议事主体下放到组户，将决策权力下放给农民，把农村还给农民、让农民治理农村。比如土地流转的收益，由有威望、懂财务的村民代表全程监管，“谁出钱、谁用钱、谁管钱”，村民都一清二楚，让村民有更多的存在感、价值感和成就感。

充分发挥“一户三员”作用，自主化解矛盾纠纷，评优评先、村级事务均张榜公示，年底还请村民对一年来的村支两委工作进行评判，评一评进步和不足。村修路建园等公共设施占用了部分村民土地，从不需要征地和青苗补偿，村民自愿让利于村，还义务投工投劳参与建设。梅花村连续5年无一人上访，无一起群体纠纷，无一起事故案件。

“村民有事敞开说，把事亮出来；党组织牵头议，把计找出来；党员干部带头，把活干起来；结果大家评，把谱定出来。”梅花村推动村民的自我认同和乡村的价值重建，走出了一条集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的乡村善治新路。