城镇新增就业1100万人以上；居民收入增长与经济增长基本同步；全面巩固拓展脱贫攻坚成果；促进教育公平与质量提升；提高医疗卫生服务能力……3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕，政府工作报告中释放出诸多民生好消息。新目标蕴含新期待，新征程更需新作为。长沙相关部门负责人纷纷围绕这些工作细化举措、畅谈打算。

看点1

落实落细稳就业举措

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延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。

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胡春山（市人力资源和社会保障局党委书记、局长）：长沙今年将通过“稳、拓、保、促”多措并举，全力稳定和扩大就业，确保全年城镇新增就业15万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策，继续实施失业保险稳岗返还政策，持续降低企业用工成本，着力稳定就业存量。促进灵活就业健康发展，强化创业带动就业，加力拓展就业渠道。实施高校毕业生就业创业促进、青年见习岗位拓展等计划；提高“311”就业援助实效，强化公益性岗位管理，保障登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。实施新一轮职业技能提升行动，建设一批新产业新职业培训基地，以就业为导向进一步提高技能培训的针对性和精准性；实施就业服务质量提升工程，统筹开展好就业服务专项活动，深入推进长沙与省内各地劳务协作，加强重点企业常态化用工服务；推进充分就业社区（村）、“一区一品”特色劳务品牌建设。

看点2

促进生活服务消费恢复

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推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

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郑平〔市商务局党委书记、局长，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管委会主任〕：我们将继续发挥好消费对经济增长的“压舱石”作用，重点从以下几个方面落实好政府工作报告的各项要求。一是恢复生活服务消费。将继续以四季主题促消费活动为载体，通过财政补助或者发放消费券等方式，加大对批发、零售、住宿、餐饮等生活服务消费领域的补贴力度，纾解企业经营困难，促进消费稳步恢复。二是增加中高端商品消费。利用好网红城市品牌效应，大力发展跨境电商，争取设立市内免税店，吸引国际中高端消费品牌入驻长沙；及时发布新能源汽车消费支持政策，持续开展绿色智能家电下乡和以旧换新系列活动，实现以大宗消费带动全域消费。三是发展消费新业态新模式。不断完善县域、社区商贸流通体系，鼓励传统商贸企业数字化转型，大力发展直播电商、社区电商、农村电商等消费新业态新模式，稳步推进兴盛优选智慧物流园、盒马鲜生长沙运营中心等项目建设，促进线上线下消费融合发展。

看点3

发展智慧城市数字乡村

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加强数字中国建设整体布局。促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

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张武（市数据资源管理局党组书记、局长）：我们将在确保数据安全的前提下，不断释放数据要素潜力，推进数据资源更好地为经济赋能、为生活添彩。首先，将以智慧城市建设提升城市治理水平，推进“惠民服务一网通办”“城市治理一网统管”“数据要素一脑赋能”，显著提升群众和企业办事体验，助推城市治理体系与治理能力现代化。其次，将以数字乡村试点助力乡村振兴战略。探索乡村数字经济新业态、数字治理新模式，因地制宜打造一批信息基础设施先进、数字治理体系现代的示范数字乡村。同时，还将以应用场景牵引带动数字经济发展。以智慧城市新基建、新场景为牵引，培育数字产业优良生态，加快数字产业化、产业数字化进程，助推长沙数字经济进入全国第一方阵。

看点4

全面巩固拓展脱贫攻坚成果

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完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。

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戴建文〔市农业农村局（乡村振兴局）党组书记、局长〕：长沙将守好防止返贫底线，将保持主要帮扶政策总体稳定，落实精准施策、精准帮扶、精准救助。同时，将用好防返贫监测与帮扶管理平台，加快建设新版居民家庭经济状况核对平台和低收入人口动态监测信息平台，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享。紧盯“三保障”和饮水安全风险点，确保稳定消除返贫致贫风险。大力开展产业帮扶，完善联农带农机制，保障帮扶产业稳定可持续发展。深入实施“311”就业服务，提高脱贫人口就业水平。做好对口帮扶工作，落实好对口帮扶龙山县巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作方案，加大对口帮扶龙山县工作力度，加强产业、就业、消费、教育、医疗、供销等领域的帮扶。

看点5

强化大气多污染物协同控制

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强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。

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潘胜强（市生态环境局党组书记、局长）：今年，长沙将深入推进碳达峰行动，推动能源结构、产业结构、交通运输结构优化调整，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，加快形成绿色低碳生活方式。持续深入打好蓝天保卫战，全面落实“六控十严禁”，推进PM2.5和臭氧协同治理、挥发性有机物和氮氧化物协同减排，重点在重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理上下功夫，到2025年，基本消除重污染天气。深入打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，统筹水环境治理、水生态修复和水资源保护，加强“一江六河一湖”流域综合治理，加快老城区雨污分流改造，推进生态环境基础设施建设，巩固提升饮用水安全保障水平，确保国、省控考核断面水质优良比例100%。

看点6

促进教育公平与质量提升

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落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。

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孙传贵（市教育局党委书记、局长）：长沙教育肩负为党育人、为国育才的光荣使命，以办人民满意教育为出发点，以构建高质量教育体系为统领，坚定不移深化改革创新，让优质均衡成为新时代长沙教育的鲜明底色，让教育成为人民幸福感的重要来源，让人才成为长沙乃至湖南发展的内生动力。2022年，长沙将抢抓强省会战略契机，办好重点实事项目，新扩建公办幼儿园30所、义务教育学校25所，新开办高中2所，建设5万个以上基础教育优质学位，扩大优质学位供给。将抓实“双减”一号工程，坚持校外治理与校内提质联动，不断提升“双减”实效，为落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献教育力量。

看点7

提高医疗卫生服务能力

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居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。

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刘激扬（市卫生健康委员会主任）：长沙将深入实施强省会战略，毫不放松抓好疫情防控工作，加快构建强大公共卫生体系，持续深化医药卫生体制改革，全面推动卫生健康事业高质量发展。健全医疗服务体系，夯实基层卫生体系，改革疾病预防体系，筑牢公共卫生体系。全力确保“五个十大”项目建设，着力打造医疗“高地”，积极融入国家区域医疗中心建设，加快推进重点学科建设，坚持医教研协同发展。全方位全周期维护群众健康，强化“一老一小”服务供给，强化妇幼健康服务能力和劳动者健康权益保障。推动中医药传承创新，实施中医药服务“基层惠民”工程。

看点8

促进房地产业良性循环和健康发展

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探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

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王伟胜（市住房和城乡建设局党组书记、局长）：今年，长沙市将增强调控政策协调性、精准性，坚持“房住不炒”定位，按照“分类别、优增量、活存量”思路，围绕人、房、地、钱四位一体的联动机制完善长效方案，推进住房供给侧结构性改革，优化住房供应结构，促进房地产业健康发展和良性循环。同时，多渠道多方式筹集保障性住房，加大货币补贴力度，精准保障低收入困难群体；加快发展保障性租赁住房，围绕园区、城区和重大片区重点布局，全年筹集不少于2.99万套。开工建设公租房336套，发放租赁补贴4632户。培育发展住房租赁市场，推进住房租赁监管服务平台建设，全面完成国家住房租赁市场发展试点任务，形成可复制可推广经验。

看点9

建设群众身边的体育场地设施

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丰富人民群众精神文化生活。用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。

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易冒（市体育局党委书记）：长沙今年将以推进全民健身场地设施补短板五年行动计划实施为主线，启动长沙国际体育中心项目建设，新改建室外运动场200个，发挥好智慧社区健身中心功能，引导各类场馆提高服务水平，打造“城市15分钟健身圈”升级版，大力增加乡村标准化运动场地；以推进全民健身计划实施为引领，大力宣传“健康第一”的生活理念，办好市第十届全民健身节、第二届“健康湖南”全民运动会和市第十届老年人运动会，浓厚全民健身运动氛围；以构建政府主导、部门联动、社会协同的工作机制为保障，着力加强体育社会组织建设和社会体育指导员培训，鼓励多种主体组织开展全民健身活动，引导市民群众热爱运动、支持体育，提高身体素质。

看点10

深入开展安全生产专项整治三年行动

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提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。

连线长沙

莫小佳（市应急管理局党委书记、局长）：今年，长沙将始终贯彻“以人民为中心”的理念，坚持人民至上、生命至上、安全第一，全面统筹发展和安全，全领域加强安全监督管理，全方位推进应急救援建设，扎实健全公共安全体系，全力抓好安全生产与应急管理工作。长沙还将压紧压实各方责任，加强应急宣教，研判风险隐患，深入开展“三年行动”，聚焦安全生产防范管控、防灾减灾救灾能力强化、应急救援保障提升等重点任务，深化改革应急指挥体系、风险防范体系和应急物资保障体系建设，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

文字整理：长沙晚报全媒体记者 聂映荣 彭放 李静 彭玮蔚 刘琦 陈焕明 岳霞 刘捷萍 钱娟 刘攀 赵紫名