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益阳市公安局人口与出入境接待大厅的24小时自助服务室。（资料图）
益阳市出入境证件办理自助系统，10分钟办理24小时自助发证。（资料图）
专题：湖南向上·益阳篇
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红网时刻新闻记者 黎鑫 益阳报道
“身份证一刷，往来港澳通行证就出来了，快得超出我的想象。”近日，在益阳市政务中心二楼市公安局人口与出入境大厅，市民陈先生不到一分钟就在自助发证机上领到了续签的往来港澳通行证。
为简化办证流程，减少市民排队等候的时间，今年，益阳市公安局及市政务中心斥资两百多万元添置了全套自助设备，办理证件所需时间由半小时缩短到十分钟内，并可24小时自助领取护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证。这是益阳市行政审批制度改革的一个缩影。
近年来，益阳下好简政放权“先手棋”，使政府转型，给企业松绑，让市场发力，为群众减负。截至目前，益阳市政府决定保留的行政许可项目67项、管理服务项目63项，项目总数较清理前减少135项，精简50.2%。行政审批项目在全省各市级政府中是最少的。
为了固化审批改革成果，提高行政效能，益阳市政府要求对所有保留的行政审批项目，全部进驻政务中心服务大厅实行“一站式”受理和办理。项目进厅“一刀切”、收缴规费“一张票”、审批告知“一次性”、服务群众“一条龙”，确保“中心之外不准再有审批，中心之外不准再有收费”。同时，政务中心审批项目办理流程严控在申请、受理、审批、决定、办理五个环节之内。
由此带来的便捷和效率有目共睹。以挖掘城市道路行政许可的审批为例，以往申请人需要往来市政、园林绿化等部门办手续，跑路多，又费时；现在只需持相关资料向市政务中心市住建局窗口提出申请即可，市住建局窗口组织相关部门联合踏勘，同步审批后，再通知申请人到窗口缴纳相关费用和领取许可证。在市住建局窗口，相关事项审批流程平均缩减了三分之一以上。在市国土局窗口，刊登灭失或遗失土地权利证明和解查封登记项目承诺时限由10个工作日调整为即办件，土地使用权查封登记项目承诺办结时限由10个工作日调整为5个工作日等。
“如今办事相比以前方便多了！”益阳沅江市共华镇居民卞国华感叹。近日，他来到益阳市政务中心工商窗口，申请设立“湖南天添居装饰工程有限公司”，当天他就领到了“三证合一”营业执照，并且免收注册登记费用。“过去办好三证（营业执照、机构代码证、税务登记证）需10多天，平均花费要300-500元。现在‘三证合一’既省时又省钱，给投资创业者带来了便利。”卞国华称。
“老百姓能做主的事情，政府坚决不能把权力拽在手里。”正如益阳市委书记胡忠雄所说的一样，益阳市行政审批改革突出关注民生，对公民、法人和社会组织反映强烈的问题进行重点突破。对涉及部分民生领域审批事项，放权基层。坚决剥离不属于政府职能的行政权力和影响公平、效率的行政行为，还权市场。