红网专题：整改进行时

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　　第一批活动单位整改措施公布①：省安全生产监督管理局 省财政厅 省发展和改革委员会 省扶贫开发办公室
　　
　　第一批活动单位整改措施公布②：省公安厅 省公安厅交警总队 省广播电影电视局 省国土资源厅

　　第一批活动单位整改措施公布③：省科学技术厅 省林业厅 省旅游局 省民政厅

　　第一批活动单位整改措施公布④：省环境保护厅 省交通运输厅 省教育厅 省人民政府金融工作办公室

　　第一批活动单位整改措施公布⑤：省商务厅 省审计厅 省食品药品监督管理局 省委农村工作部

　　第一批活动单位整改措施公布⑥：省卫生厅 省新闻出版局 省知识产权局 省质量技术监督局 省住房和城乡建设厅　　

　　省地方税务局
　　
　　问题、意见：纳税人办理涉税业务填报表单多，花费时间长。
　　
　　整改事项：优化办税服务，简化涉税手续。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.强化办税咨询与辅导服务，开办纳税人网上学校，完善12366纳税服务热线和税讯通，在办税服务厅设置办税咨询与辅导岗，对纳税人开展政策咨询、办税指南、纳税辅导、权益保护等个性化服务。
　　
　　2.进一步精简办税审批事项，将省局涉税审批事项精简为2项。优化办税流程，减少办税填报资料，将19种纳税申报表精简合并为1张，最大限度缩减纳税人填表时间。
　　
　　3.推行纳税人涉税事项“免填单”或“简化填单”服务，对税务登记、变更税务登记、窗口代开发票、外出施工证明等12项涉税业务实行免填单，并逐步扩大到纳税人经常需要办理的其它涉税业务，切实解决纳税人填表难、填表烦的问题。
　　
　　4.加强网上办税厅建设，大力推进网上办税，节约纳税人的时间成本，提高办税效率。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：袁含光
　　
　　监督电话：0731-88188762
　　
　　省高级人民法院
　　
　　问题、意见：审判执行案件收费、罚款、涉案款物管理处置不规范，有的案件审理存在“人情案”、“关系案”、“金钱案”现象。
　　
　　整改事项：加大审判执行案件监督检查力度，严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.对审判执行案件超标准收取诉讼（执行）费用、超标准罚款、利用办案名义拉赞助、挪用涉案款物等行为进行专项清理，及时查处和纠正违规行为，对相关责任人严格追责。
　　
　　2.加大对“人情案”、“关系案”、“金钱案”投诉举报线索核查力度，对查证属实的绝不姑息，依法严厉惩处，典型案例在全省法院系统通报。
　　
　　3.采取上下级法院纪检监察部门联合办案、交叉办案等方式，形成查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”的工作合力。
　　
　　完成时限：2014年6月。
　　
　　责任人：邬文生、黄奇
　　
　　监督电话：0731—82206423
　　
　　省工商行政管理局
　　
　　问题、意见：企业注册大厅受理窗口少，办理企业营业执照等事项程序复杂。
　　
　　整改事项：优化登记注册服务，创建群众满意窗口。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.在省局企业注册大厅增设受理窗口，增加7名窗口工作人员，加强业务培训，提高业务能力和服务水平。
　　
　　2.制定出台《企业登记注册大厅管理办法》，严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，实行“朝九晚五”作息制度，方便群众办事。
　　
　　3.进一步提升登记注册服务效能，对企业名称预先登记、股权出质登记、备案登记等实行当场办结，当场核发登记通知书。企业设立、变更登记一般在1—3个工作日内核准登记并核发营业执照。
　　
　　4.充分发挥“湖南企业登记网”的作用，推行网上企业名称登记注册，节约办理时间和成本，提升服务效率。
　　
　　5.推行登记制度改革，改革公司注册资本登记制度，放宽住所（经营场所）登记条件，实行企业年度报告制度，改革企业登记前置审批制度，充分激发市场主体活力。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：朱贤国
　　
　　监督电话：0731-85693200
　　
　　省国资委
　　
　　问题、意见：对企业投资监管服务不到位，有的企业投资项目出现决策失误。
　　
　　整改事项：加强企业投资项目审查，强化企业投资主体责任，完善出资人投资监管服务机制。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.制定出台《省国资委优化出资人投资监管审查与服务工作的实施意见》，加强对企业投资方向、决策程序、投资可行性的审查，进一步明确企业投资主体及责任，进一步扩大企业董事会对主业的自主投资决策权限。
　　
　　2.优化企业投资服务，对程序规范到位、资料完整齐备的企业投资报告，一般在12个工作日内完成投资审查。组织开展“投资合作、抱团发展”活动，积极整合各方面资源，为企业投资、资本合作搭建良好平台。
　　
　　3.进一步严格投资绩效考核，将重大项目投资决策效果纳入对企业法定代表人、董事考核评价的重要内容，作为对其调整、任免的重要依据。董事在届内两次对投资决策失误的，要进行岗位调整；对限期不能达产达标，或违反国家有关法律法规、公司章程和相关投资管理规定造成严重损失的，严格追究决策者责任。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：吴志雄、杨平
　　
　　监督电话：0731­—82211580
　　
　　省经济和信息化委员会
　　
　　问题、意见：对小微企业融资的服务不到位。
　　
　　整改意见：积极拓宽小微企业融资渠道，帮助解决融资难问题。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.加强中小企业信用担保和再担保体系建设，提升全省担保机构担保能力，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务，加大对小微企业融资担保政策的支持力度。
　　
　　2.深化与省内银行机构合作，推动银行创新金融产品，充分发挥再贴现资金的作用，确保实现省内银行业金融机构对全省小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平的目标。
　　
　　3.优化小微企业融资服务环境，加强“湖南省中小企业融资超市”建设，大力发展供应链融资和商圈融资服务平台，建立健全银企对接工作机制。
　　
　　4.积极推动小微企业通过股权投资、发行集合产品等方式融资，不断扩大直接融资规模。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：黄东红
　　
　　监督电话：0731-88955565
　　
　　[NextPage]
　　
　　省粮食局
　　
　　问题、意见：粮食收购市场秩序有待进一步规范。
　　
　　整改事项：委托下放省本级粮食收购资格行政许可审批事项，加强粮食收购经营资格规范化管理和监督工作。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.按照属地管理原则，将省本级粮食收购资格行政许可审批委托下放至市（州）粮食局。
　　
　　2.加强粮食收购资格规范化管理，实行标准化审批作业机制，完善审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，将粮食收购许可审批期限由15个工作日压缩至10个工作日。
　　
　　3.加大对市（州）、县（市）粮食收购资格行政许可审批上网运行的指导和督查力度，实行行政审批办件100%上网运行并纳入电子监察系统，建立健全办结事项回访制度。
　　
　　4.严格落实责任追究制度，行政审批人员存在对不符合条件的申报事项准予批准、超越法定职权批准、违反法定程序作出决定等行为的，严格追究责任。
　　
　　完成时限：2014年6月。
　　
　　责任人：张亦贤
　　
　　监督电话：0731-84813230
　　
　　省农业厅
　　
　　问题、意见：农产品质量安全风险隐患多，影响居民农产品消费健康。
　　
　　整改事项：加强农产品质量监管，稳步提升农产品质量安全水平。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.严格农药等农业投入品经营监管，落实农药经营条件审查、经营产品审查、高毒农药定点经营制度，对违规经营农药的机构实行“黑名单”管理。
　　
　　2.深入开展专项整治，加强对重点产品、重点区域、重点时段风险隐患排查，强化监督检测，严厉打击农产品质量安全违法行为。
　　
　　3.推进农业标准化基地建设，加强农业标准制定修订和推广服务工作，全面推进农产品生产过程质量管控，规范生产行为。
　　
　　4.督促落实属地管理职责，强化农产品质量安全绩效管理考核。加强工作督导，落实责任追究。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：孙建国
　　
　　监督电话：0731-84432199
　　
　　省人口计生委
　　
　　问题、意见：流动人口办证难，计划生育均等化服务需要进一步加强。
　　
　　整改事项：创新流动人口办证服务机制，提高计划生育均等化服务水平。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.加大对《湖南省方便群众办理一孩生育证及流动人口婚育证明的操作细则》贯彻执行情况的监督检查，进一步精简办证材料，简化办证流程，缩短办证时间，落实首接责任制，实行承诺式办证。
　　
　　2.大力推进计划生育服务信息公开，及时向社会公开办证依据、条件、程序、时限以及需提供的证明材料等信息，方便群众咨询、了解办证流程和有关要求。
　　
　　3.依托“一盘棋”信息系统，推行“户籍地主动办、现居地异地办、跨省流出省外办（暂限流动到广东省人员）”的网上办证模式，以信息化手段解决群众办证难问题。
　　
　　4.扎实推进流动人口计划生育均等化服务。建立经费投入保障机制，联合省财政厅发文，明确流动人口计划生育、生殖健康、优生优育、免费技术服务、宣传教育等经费投入与常住人口的经费投入标准相同。建立完善综合统筹、部门联动、利益导向、分级投入、基础保障、考核推进均等化服务机制。
　　
　　完成时间：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：张义昌
　　
　　监督电话：0731-84698173、84698172
　　
　　省人力资源和社会保障厅
　　
　　问题、意见：国有企业老工伤人员“残有所养、伤有所医”的诉求强烈。
　　
　　整改事项：完善国有企业保障制度。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.制定下发《关于进一步做好国有企业老工伤人员等纳入统筹管理工作的通知》，进一步完善国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的具体措施，切实保障老工伤人员的工伤待遇。
　　
　　2.会同有关部门落实省属国有企业改革改制时预留工伤人员费用制度，将国有企业的离退休人员管理机构、破产管理机构或破产管理主管单位预留的企业工伤费用纳入工伤保险基金。
　　
　　3.建立和完善资金补助机制，确保国有企业老工伤人员纳入统筹管理后工伤保险基金的平稳运行。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：陈建林
　　
　　监督电话：0731-84900017
　　
　　省人民检察院
　　
　　问题、意见：一些案件办理质量不高，防范冤假错案机制不健全。
　　
　　整改事项：建立健全防范冤假错案制度机制，切实维护人民群众合法权益，切实维护司法公正。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.在全省检察机关深入开展转变执法理念教育活动，组织对全省2008年至2013年上半年无罪案件进行专题调研，修订完善执法办案考评、执法责任追究制度等规范性文件。
　　
　　2.开展“坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为”专项整治工作，重点查找和整改涉案款物处置、检务公开、涉法涉诉信访、久压不决案件和“人情案、关系案、金钱案”等方面存在的突出问题。
　　
　　3.构建防范冤假错案的实施机制，严格执行全程同步录音、录像制度，依法排除非法证据，保障律师依法执业，强化刑事诉讼法律监督。
　　
　　4.深化检务公开，全面落实人民监督员制度，加强检察信息查询平台建设，依法保障当事人的诉讼权利和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　
　　完成时限：2014年6月。
　　
　　责任人：游劝荣
　　
　　监督电话：0731-84732033
　　
　　[NextPage]
　　
　　省水利厅
　　
　　问题、意见：农田水利基本设施建设管理力度不够，抗旱保障能力不强。
　　
　　整改事项：开展农田水利基本设施建设综合治理，提高水利工程抗旱减灾能力。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.推行小型农田水利工程农民自建自管新机制，构建责任明晰、良性运行的小型农田水利工程管理体制。
　　
　　2.加快启动小型农田水利工程建设五年行动方案，加大对小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠的维修改造和建设投入力度。
　　
　　3.加强乡镇水利站建设，加大教育培训力度，建立健全工作考核考评机制。
　　
　　4.大力推行农民用水户协会建设，按照“积极稳妥、注重实效、政府指导、农民自愿、自主管理”的原则，明确农民用水户协会职责，规范运行管理。对农民用水户协会所属工程逐步推行专业化管理和农民自主管理相结合。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：钟再群
　　
　　监督电话：0731-85483031、85483783
　　
　　省司法厅
　　
　　问题、意见：警车管理制度不健全，使用不规范。
　　
　　整改事项：加强警车使用管理。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.制定出台《关于进一步加强警车管理规范警车使用的规定》，开展警车管理人员和驾驶员专题培训，对厅、局机关和省直监所单位警车实行“一车一台账”管理和派车管理、节假日由单位统一集中管理。
　　
　　2.制定出台《严肃司法行政机关人民警察纪律十条规定（试行）》，对私驾警车、警车私用、非工作需要将警车停放在旅游景点、农家乐、宾馆、酒店、娱乐休闲场所等违反警车管理使用规定的行为，加大查处力度，情节严重的给予开除处分。
　　
　　3.加强对警车使用管理的监督检查。在厅门户网站公布举报电话和电子邮箱，畅通监督反映渠道。组织开展以规范警车使用管理为主题的常态化警务督察，重点查处领导干部私驾公车、违规使用警车等行为。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：刘道龙
　　
　　监督电话：0731-84586405
　　
　　省文化厅
　　
　　问题、意见：对网吧经营监管不到位，未成年人到网吧上网问题没有得到有效解决。
　　
　　整改事项：加大监管执法力度，确保网吧市场健康发展。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.加强对网吧业主宣传教育，倡导文明经营，推进建设绿色上网场所。
　　
　　2.加强文化市场监控平台建设，加大执法巡查力度，对重点时段、重点区域、重点对象进行重点监管，坚决打击违法违规经营行为。推行网格化管理，实施全方位、全时段监督检查，确保监管不留死角。
　　
　　3.保持12318举报电话畅通，确保24小时有人接听。鼓励社会各界通过“湖南文化市场网”（www.hncm.gov.cn）等政府官方网站进行举报，拓宽群众参与网吧监管的渠道。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：杨福杰
　　
　　监督电话：12318；0731-84455433
　　
　　省物价局
　　
　　问题、意见：公共公用服务业收费行为不规范，加重企业和群众负担。
　　
　　整改事项：加大监督检查力度，规范公共公用服务业收费行为。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.开展经营服务性收费全面清理，重点清理在办理行政许可、审批、办证、年检等事项中向企业和个人违规收费的行为。
　　
　　2.配合纪检监察机关对省本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为开展清理规范。
　　
　　3.积极推进政府购买服务，凡属事务性管理服务，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
　　
　　4.加强经营服务性收费监管，配合纪检监察机关加大收费违法行为追责力度，从源头上预防乱收费现象发生。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：罗懿
　　
　　监督电话：0731-82212959
　　
　　省信访局
　　
　　问题、意见：工作人员在接访过程中，对重复来访、缠访对象有时存在厌烦情绪，服务态度不好、方法简单；对群众来访反映的事项，存在交办不及时、督办不到位等问题。
　　
　　整改事项：优化接访服务，加大信访事项交办督办力度。
　　
　　整改措施：
　　
　　1.进一步转变服务作风，公布接访服务标准，公开来访接待流程，对来访群众切实做到“四有、四不、四清楚”，即有茶水相待、有人员接谈、有明确告知、有结果反馈，不盛气凌人、不敷衍塞责、不擅离职守、不索拿卡要，把群众诉求听清楚、把信访原由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理事项办清楚。
　　
　　2.创新接访工作机制，改变接访方式，将按行政区域接访改为按问题分类接访，提高服务效率。推行联合接谈，对涉及多地多部门且情况复杂、处理难度大的来访事项，实行联合接访，推动化解矛盾。
　　
　　3.落实信访工作责任制，进一步明确信访事项办理责任主体，通过电话、发函、约谈等方式，加大交办和督办力度，切实解决群众合理诉求。
　　
　　完成时限：坚持长期抓落实。
　　
　　责任人：谭斌华
　　
　　监督电话：0731-82219875