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2014年，中央代理发行地方政府债券总规模为4000亿元，其中，分配湖南省的额度是183亿元，比上年增加29亿元，增长18.8%，总量居全国第4位。
省级债券78亿，主投六大民生建设项目
根据报告草案，183亿元债券资金中，安排省级78亿元，转贷市县105亿元。其中，省级债券资金，除偿还2011年到期债券22.5亿元外，其余55.5亿元主要用于保障性住房、长株潭城际轨道建设、重大水利项目、耕地重金属污染综合防治等6个方面。
今年，中央下达湖南省保障性安居工程目标任务44万套、预计下达农村危房改造任务15万户。根据《关于加快推进“两房两棚”建设有关问题的会议纪要》（湘府阅[2014]21号），省级安排配套资金41.5亿元，从债券资金中安排20亿元。
按照工程建设进度，今年从债券资金中安排省级资本金15亿元，用于长株潭城际轨道建设。根据项目概算，长株潭城际轨道总投资为240.8亿元，其中，省级资本金投入30亿元。该项目计划2016年建成通车，目前累计已完成投资98.6亿元。
根据湖南省铁路建设规划和工程建设进度，安排省级资本金10亿元，报告草案指出，全从债券资金中安排。其中，全省在建及工程收尾的湘桂复线、衡茶吉铁路、沪昆客运专线、娄邵铁路、石长复线铁路、蒙西至华中煤运通道6条铁路资本金5.3亿元，新开工的怀邵衡铁路资本金4.7亿元。
根据省级水利配套投入方案，从债券资金中安排5亿元，支持涔天河水库、农村安全饮水等重大水利基础设施建设。
报告草案指出，湖南将从债券资金中安排3.6亿元用于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程建设。根据《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程建设有关问题的会议纪要》（湘府办阅[2013]19号），该工程省政府承担7.2亿元资金，分3年到位，今年需安排50%计3.6亿元。
湖南省已被中央列为耕地重金属污染综合治理试点，中央第一批补助资金11.6亿元即将下达，湖南省拟将从债券资金中安排1.9亿元，与中央补助统筹使用，支持全省耕地重金属污染防治工作。
根据地方政府债券资金安排方案，2014年省级收入合计调整为2470.8亿元，比省十二届人大三次会议审议通过的省级年初预算相比增加183亿元。省级支出合计调整为2470.8亿元，比年初预算增加183亿元。
杜绝债券资金用于楼堂馆所建设
2014年地方政府债券期限分为3年、5年和7年三种，结构比例为4:4:2。根据政策要求，债券资金要加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，优先用于保障性安居工程等重大公益性项目支出，债务风险较高的地区应主要用于在建公益性项目后续融资，坚决杜绝债券资金用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目建设支出。
在防控风险上，报告草案要求，严格落实《湖南省政府性债务管理实施细则》，建立健全政府性债务风险预警机制。在测算分配转贷市县债券资金时，重点向偿还能力强的地方倾斜，兼顾财力水平偏低地区的融资困难，并根据各地债务风险水平调整，债务率高、债务风险大的，相应调减其分配额度。
委员声音：对政府用钱要加大监督考核力度
债券资金应该用到哪些地方？政府如何用好这些钱？分组审议中，湖南省人大常委会委员们对报告草案的规定纷纷发表意见和看法。
委员罗述勇说，债券资金使用，不仅要将钱投好投对地方，更要注重资金的使用效果，建立评估考核机制，加强对资金使用的监督。此外，债券借后还须偿还，怎么还，湖南省要有一个时间表，事先明确好责任。
委员石光明认为，从拟定的省级债券资金使用安排看，充分考虑了保障改善民生和经济结构调整，不过，支持贫困地区和扶贫事业发展上，也应考虑到。
来源：红网
作者：刘容
编辑：何冰
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