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城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。在满足新型城镇化建设用地的同时，保护好耕地，这是一个矛盾。但从岳阳市的实践来看，这个矛盾解决得比较好。新闻发布会上,岳阳市国土资源局有关负责人葛辉进介绍了岳阳市主要采取的得力措施，一是实行法定的耕地占补平衡义务。就是用地单位使用土地，必须是占一亩耕地补充一亩耕地。岳阳市已连续14年实现了耕地占补平衡。也就是说，在新型城镇化建设需要占用耕地的情况下，必需要补充相应的耕地，才能够批准建设用地，从而确保耕地总量不减少。
二是建设占用耕地需要缴纳新增建设用地有偿使用费，这项费用专项用于建设高标准基本农田，实施农村土地综合整治，这些项目的建设极大地改善了农业生产条件，提高了耕地质量。所以从总体上讲，我们既保证了城镇化建设的用地需求，又确保了耕地的数量和质量。
第三个措施，根据全省的部署，今后占什么样的耕地要补充什么样的耕地，占用水田要补充水田。而且严格控制土地利用总体规划的调整，控制将耕地变为建设用地。除交通、能源等国家重点工程项目，必需要占用一些耕地外，一般城镇建设用地尽量不占或少占耕地。在新型城镇化建设过程中，坚持实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。
来源：红网
作者：宁平
编辑：邓瑶
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