红网长沙1月23日讯（滚动新闻记者 杨杰妮）1月22日，湖南省十二届人大常委会第十四次会议开幕，《湖南省人口与计划生育条例(修正案·草案)》(以下简称修正案草案)再次提交审议。在当天上午的分组审议上，围绕单独再婚夫妇“初育权”的问题，现场展开了一场激烈讨论。

　　去年11月，修正案草案初次提交审议。此后，根据常委会组成人员的审议意见，再次对修正案草案进行了修改。修改后的修正案草案规定，即便不是“单独夫妻”，符合下列四种情况，也可以再生育一个：

　　一是只有依法收养的子女的;二是一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的;三是经设区的市、自治州或者省政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一胎子女系残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;四是双方均系归国华侨或在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

　　在审议现场，针对再婚的生育问题，省人大常委会委员邱泽有提出了“每个人都有生育权”观点，认为应该去掉“只有一个子女”这个限制条件。观点一出，现场立马沸腾起来，委员们分为两派，有支持，也有反对。

　　修改后的修正案草案不再就“单独两孩”各种具体情形作出规定，只保留了“一方系独生子女的夫妻，可以生育第二个孩子”的原则性规定。这一规定的范围，既包括初婚的“单独夫妻”，也包括了再婚的“单独夫妻”。

　　在记者追访中，省卫生计生委党组书记詹鸣透露，目前已草拟《关于实施“单独两孩”政策的补充通知》。同时，他再次明确，十八届三中全会决定公布之后，补充通知实施之前，符合条件的“单独夫妻”没有办理再生育审批违法生育子女的，“立足于批评教育，不作实质性处理”。

　　湖南省符合“单独两孩”政策、有意愿、有能力再生育的育龄妇女约为27.48万人。截至2014年11月底，湖南省已有39790对夫妇提出“单独两孩”再生育申请，已为38705对符合“单独两孩”政策的夫妇发放再生育证。

　　截至2014年12月31日，长沙共有6233对夫妇提出了“单独两孩”再生育申请，其中已获审批通过并成功办理再生育证的有6091对夫妇。

　　新闻背景

　　2014年3月，省人大常委会作出《关于调整完善生育政策的决议》，通过“单独二孩”政策。之后，到底什么家庭，尤其是情况复杂的“单独再婚”是否可以再生一个，一直是讨论和关注的焦点。

　　2014年4月2日，湖南省人大常委会立法工作会议公布了省人大常委会2014-2015年立法计划。根据立法计划，人口与计划生育条例修正案会在当年提请省人大常委会审议。

　　2014年11月24日，省十二届人大常委会第十三次会议分组审议了《湖南省人口与计划生育条例(修正案·草案)》。该次修正案草案就明确规定了四种情况“单独再婚”家庭可以生二孩：一方系独生子女且未生育，另一方已生育一个子女，双方婚后生育一个子女且家庭只有该子女的;一方再婚前有两个子女，另一方系独生子女且无子女的;双方再婚前各有一个子女，一方系独生子女的;一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的。同时，修正案草案还规定，一方在父亲或者母亲死亡前系独生子女，健在的母亲或者父亲未抚养或者未再生育，只有一个子女的，可以要求再生育一个子女。

　　修正案草案还列出了可以视为独生子女的情形。对于这次的修改，当时不少委员认为还可以进行“再调整”。

　　湖南省人大常委会委员王刚 条款规定依法收养子女的可以再生一个，那么，是收养一个可以再生一个?还是收养三个五个了也可以再生一个?

　　湖南省卫生计生委党组书记詹鸣 收养并不视为生育，依法收养的情况没有做数量限制，特别是有些带有慈善性质的。

　　湖南省人大常委会委员邱泽有 第二点规定“一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的”可以再生一个，如果男方或女方有了两个子女的，另外一方没有生过，这种情况下就不能再生育了。从家庭的稳定性来说，只要有一方没有生育，就应该给他(她)一个生育的机会，让他(她)生育一个。

　　湖南省人大常委会委员田平莲 那不全乱套了。如果一方已经生了五个六个，另外找一个年轻的没有生过的，又可以生，怎么行?