(全国人大代表、友阿股份董事长胡子敬建议，将高利贷行为明确入刑，在非法经营罪的条款中，增加高利贷的相关内容，使其名正言顺成为法律条款。)

　　红网专题：新态2015·中国

　　红网北京3月12日讯（时刻新闻记者 易征洋）当股市还在“冬眠”，楼市遇上调控，存款在通胀影响下逐渐缩水……逐利的资本便开始流向各类理财产品和高利贷行业。
　　
　　“目前，我国普遍存在的高利贷行为已经严重破坏社会经济、治安秩序，成为社会不安定的重要因素之一。”两会期间，全国人大代表、友阿股份董事长胡子敬建议，将高利贷行为明确入刑，在非法经营罪的条款中，增加高利贷的相关内容，使其名正言顺成为法律条款，以适应新时期社会稳定的需要。
　　
　　严厉打击高利贷有利于保护中小企业健康发展
　　
　　“高利贷横行给中小企业套上一个死结——贷不到款、融不到资是在等死，借高利贷是在找死。”胡子敬认为，高利贷行为不仅大幅度抬高了社会融资成本，推高金融风险，还在其受众结构上，助推了赌博的泛滥。
　　
　　通过调查，胡子敬发现，承受高利贷畸高融资成本的都是贷款难、融资难的中小企业。融资困难是横亘在中小企业发展过程中难以逾越的高山。当前的中小企业融资难与2008年金融危机时期不同，不是社会缺乏资金，而是过剩资金流不往中小企业流动。
　　
　　“目前我国高利贷行业中，普遍存在多环节的现象，借钱的并不是用于企业生产，而是为了去放贷，这样层层加码，不断将利率推高到风险极大的程度。”胡子敬表示，很多资金断链的中小企业都不是因为实业出了问题，都是拿钱去转贷高利贷，才出了问题。
　　
　　针对“打击高利贷将损害中小企业”这一说法。胡子敬反驳道，其实，严打高利贷才会真正保护中小企业。只有非法的高利贷入刑之后，高利贷的利率才会恢复到正常民间借贷的水平，那是中小企业可以接受的水平。
　　
　　高利贷明确入刑已滞后于司法实践 入刑同时需强化源头治理
　　
　　近年来，关于高利贷是否入刑的讨论，理论和司法界一直存在争议。胡子敬认为，在司法实践中，严重危害社会秩序的高利贷行为已经受到法律制裁，所以，高利贷即使现在就入刑也已经滞后于司法实践。
　　
　　虽然全国各地有很多以非法经营罪打击高利贷行为的案列，但由于刑法中并没有高利贷行为的具体条款，这就使司法部门在办案中只能将其装到非法经营罪的篮子里。但严格的说，这些案例从法无明文不为罪的刑法精神来讲，在司法理论中是说不通的，因为没有关于高利贷违法的条款，高利贷行为从法理上讲就不为犯罪，使用兜底条款本是无奈之举，对于司法机关而言，受理或不受理此类案件都处于两难境地。另外，关于高利贷行为的司法解释大多出于人民银行的有关条款，没有上升到国家法律法规的层面，司法机关在实践中也缺乏法律依据和权威性。对此，胡子敬认为，高利贷入刑必须“名正言顺”，即在刑法条款中明确高利贷行为为违法。
　　
　　“在高利贷明确入刑的同时，如果不从源头上治理，高利贷就不会灭绝。”胡子敬分析，社会闲散资金一直在寻找回报率更高的投资渠道。近年来，随着国家对房地产市场调控力度的加大，以及股票、基金市场的不景气，不少投资者将资金转入了民间借贷市场。
　　
　　胡子敬建议必须将高利贷行为明确入刑，这样既符合刑法的原则，让国家执法机关有法可依，又符合党的十八届三中全会进一步提出的建设法治中国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总思路。让国家执法机关有力打击高利贷行为的同时，国家公民更好的遵纪守法。