3月21日，长沙橘子洲景区，一些水上客运公司的船只为揽客违规停靠，并在沿江堤岸乱搭梯子供人上下船。图/新华社

　　3月21日，一些水上客运公司的船只为揽客违规在橘子洲景区停靠，并在沿江堤岸乱搭梯子供人上下船。

　　连日来，位于湖南长沙湘江江心的橘子洲景区迎来踏青赏花旅游旺季，一些水上客运公司的船只为揽客违规在景区停靠，并在橘子洲堤岸乱搭梯子供人上下船，造成严重安全隐患。

　　游船违规揽客，安全隐患大

　　记者现场发现，这种铁梯子一头搭在橘子洲堤岸的花坛上，一头搭在船身上，稍有不慎就可能跌落水中。

　　橘子洲景区周边岸线向江心延伸50米的水域范围2015年已被交通管制，在管制区内禁止船舶在客运码头以外的岸线停靠。这些搭梯揽客的游船已经涉嫌违规经营，给湘江的水运和客运安全带来严重隐患。

　　据统计，长沙市区现有4家水上旅游客运公司，基本都是由各私营船主挂靠经营。公司之间存在抢客、争码头等无序经营的现象。业内人士建议，湘江旅游需要多部门合力，整合、升级现有水上旅游客运资源，以橘子洲带动整个湘江水上旅游。

违规乱搭的梯子十分危险，威胁游客安全。图/新华社

　　多次联合执法，收效不明显

　　对于游船违规经营的问题，尽管当地展开多次联合执法，但收效不明显。

　　去年9月1日长沙市政府发布《关于规范橘子洲景区周边水域交通秩序的通告》，自当月17日起施行，将橘子洲景区周边岸线向江心延伸50米的水域范围划定为交通管制区，在橘子洲景区及岸线范围内搭设楼梯及跳板、招揽游客、组织安排游客翻越栏杆乘船出入景区的，由城管执法部门依法予以取缔。

　　长沙多次进行专项执法整治，根据媒体报道，去年11月26日，长沙市地方海事局就联合城管、公安等部门对橘子洲周围的“慢慢游”进行了专项整治,暂扣了3艘违规游船、收缴了2架私自搭设的楼梯。然而，尽管多次联合执法，游船违规揽客的情况仍然屡禁不止。

许多游客排队上船。图/新华社

　　[现状] 水上旅游有巨大需求

　　“橘子洲水域的违法违规行为一直反复，成为‘老大难’问题。”长沙市地方海事局安监科负责人张岷此前接受媒体采访时说，橘子洲景区岸线长约14公里，点多线长，每次执法，“打游击”的游船都能提前收到消息消失得无影无踪。水上执法危险性大，现有的法律法规不能扣留船舶，只能对当事人给予行政处罚。

　　“橘子洲水域码头规模小、设施简陋，船舶随意停靠非法码头的现象时有发生。”张岷说，游船违规停靠景区营运，执法人员如到现场管理则意味着认可此违规停靠点，不管又存在乱象和安全隐患。

　　“目前最大的瓶颈，其实就是供与求的矛盾。”张岷说，橘子洲水上旅游有巨大的市场需求，现有的水上旅游客运市场十分低端，难以满足中、高端层面的水上游需求。

地方海事巡逻船开展巡查，违规停靠的游船马上闻风而逃，岸边只留下私自搭建的梯子。图/新华社

　　[规划] 将迎来规范发展时期

　　长沙市地方海事局去年11月26日接受本报记者采访时表示,考虑到游客有从江上面上洲的旅游休闲需要,接下来将会考虑在橘子洲上选取一到两处合法的码头供正规的游船停靠及上下客。

　　去年，长沙市先后有《长沙市水上旅游规划》、《长沙市湘江洲岛概念规划》征求市民意见。《长沙市水上旅游规划》中提出，建议长沙近期引进9艘清洁能源船，其中5艘可载客250人，1艘最多可载客500人。同期将建高端游艇俱乐部和大众游艇俱乐部。这意味着湘江水上旅游将迎来规范发展时期。

　　据媒体报道，橘子洲上百米高喷景点附近规划要建公共客运码头，目前正在进行报批等前期工作。

　　综合新华社 潇湘晨报记者谢功梅