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湘西州委书记叶红专作工作报告。团结报记者 彭伟 摄
会议现场。团结报记者 彭伟 摄
红网湘西站12月10日讯（团结报记者 石琦 符晓鸣）12月7日，湘西州委召开十届五次全体（扩大）会议，学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十五次全会精神，总结今年来州委常委会的工作，审议通过《州委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。州委书记叶红专受州委常委会委托，向全会作工作报告。州委副书记、州长郭建群主持会议。在家的州委委员、州委候补委员出席会议。在职州级领导，州纪委委员，各县市四大家主要负责人，湘西经开区和州直正处级以上单位、中央省属驻州单位主要负责人参加会议。与会人员围绕工作报告和《建议》进行了分组讨论，从扶贫开发、新型城镇化、工业园区建设、生态文化旅游产业发展等方面提出了一些好的意见建议。大家一致认为，工作报告和《建议》明确了“十三五”时期发展的总体要求、主要目标和关键举措，思路清晰、重点突出、操作性强，描绘的美好蓝图令人倍感振奋。
叶红专对今年以来的工作进行了客观估价。他指出，面对宏观经济下行压力加大、矿产品价格持续低迷、白酒行业深度调整的严峻形势，在州委的坚强领导下，各级各部门扎实抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、强基础、保稳定各项工作，经济实现持续较快发展，精准扶贫扎实推进，社会治理水平不断提高，发展活力进一步增强，政治生态环境不断优化，发展势头越来越强劲，对外形象和知名度明显提升。在肯定成绩的同时，也要看到当前存在的创新发展能力急需增强、服务群众效能亟待提高、基层基础有待进一步加强、干部作风有待进一步转变等困难和不足，州委常委会将采取有力措施加以解决。
叶红专指出，“十二五”时期，以大通道为重点的基础设施建设取得历史性突破，以生态文化旅游业、特色农业和新型工业为重点的优势产业建设有新成效，以州府吉首、7个县城和30个中心集镇为重点的新型城镇建设步伐加快，以“绿色湘西”工程和武陵山区土家族苗族生态文化保护区为重点的生态文明建设成效显著，以精准扶贫和社会保障为重点的民生事业建设成果丰硕。这是湘西州历史上发展最快的五年、城乡面貌变化最大的五年、群众得到实惠最多的五年，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年的发展实践，给我们带来了宝贵经验：一要创造性地贯彻执行上级决策部署；二要始终牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”；三要注重发挥比较优势推动特色发展；四要不断推进工作方式方法创新；五要坚持以改善民生为重；六要坚持不懈抓基层打基础。
叶红专就下步工作强调，要明确“十三五”发展总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委“三量齐升”“五化同步”总要求，围绕区域发展和扶贫攻坚两大任务，坚守“542”发展思路，坚持扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四轮驱动”，主动适应新常态，加快后发赶超，努力实现2017年建州60周年时城乡面貌发生历史性变化，确保2020年全州贫困县全部摘帽、基本同步建成全面小康社会，为把湘西州打造成国内外知名生态文化公园打下更加坚实的基础。他要求，各级各部门在制定和实施湘西州“十三五”规划时要注重把握和遵循以下四个原则：一要坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”理念；二要坚持“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，一手抓区域特色发展，一手抓精准扶贫落地落实；三要坚持能快则快、快中求好、又好又快的工作主基调，坚持以项目建设为支撑，促进“三量齐升”；四要坚持优势优先发展，放大生态文化优势，用好用活优惠政策，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化、绿色化“五化”同步发展，努力在绿色发展和生态文明建设中走在全省全国前列。
叶红专强调，要明确“十三五”发展主要目标：瞄准2017年建州60周年时城乡面貌发生历史性变化和2020年全州贫困县全部摘帽、基本同步建成全面小康社会这两个阶段性目标和把湘西州打造成国内外知名生态文化公园这个长远目标，未来五年生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长20%左右，每年减少贫困人口12万人左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%以上；努力实现经济结构进一步优化，人民生活水平和质量全面提高，全民素质和社会文明程度显著提升，绿色生态优势进一步放大，各方面体制机制更加完善。他要求，要把全州作为一个全域生态、全域文化、全域旅游的大公园来整体规划、建设和管理，形成以自然生态区、文化生态区、城镇和村庄为生态点，以主要流域和大通道走廊为生态线，以广阔山地为生态面，融山水、人文于一体的生产生活生态空间布局，逐步让湘西州成为自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园。要坚持把建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”作为战略重点和发展方向，绿色是底色，文化是灵魂，开放是路径，和谐是保障，“四个湘西”辩证统一，要统筹推进，力争2020年国内外知名生态文化公园基本成型。
叶红专强调，要在推进“六个发展”上下功夫、求实效。加快发展是首要任务，绿色发展是核心要义，共享发展是本质要求，创新发展是根本动力，和谐发展是基本保障，协调发展是重要路径，“六个发展”是具有内在紧密联系的综合统一体，要强化举措、统筹推进。一要强化项目支撑，推进加快发展。要立足湘西州仍属投资拉动型增长这一阶段性特征，加强重点项目建设，注重资本运作，优化投资结构，规范项目管理，扎实抓好项目建设各环节工作，以大规模、成批次、高水平的项目建设支撑加快发展、后发赶超。二要坚持生态文化引领，推进绿色发展。要始终坚持生态优先、绿色引领，进一步调优产业结构，推动产业集聚集约和产城融合发展，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。三要突出民生为本，推进共享发展。抓紧抓实精准扶贫、精准脱贫，确保2020年全州贫困县全部摘帽、四大片区区域性贫困全部消除，实现整体脱贫。大力发展民生事业，全面推进基本公共服务均等化，坚决兜住民生底线。四要全面深化改革，推进创新发展。要坚持以改革促开放、以开放促开发、以改革促创新、以创新促发展，蹄疾步稳地推进各项改革，努力创建创新创业示范州。五要全面依法治理，推进和谐发展。着力推进依法行政，加强法制宣传教育，注重夯实基层基础，进一步健全和落实好矛盾化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，抓好安全生产和网络信息安全管理。六要注重统筹兼顾，推进协调发展。要统筹城乡一体发展，处理好加快发展与环境保护、改革发展与社会稳定的关系，确保改革稳步推进、发展持续健康、社会和谐稳定。
叶红专要求，要加强和改善党的领导，为“十三五”发展提供坚强保证。一要不断提升领导和推动发展的能力水平，在谋划全局、推进发展、深化改革、加强法治、营造环境等方面发挥核心领导作用，切实为发展定好向、掌好舵。二要加强服务型基层党组织建设，坚持重心下移、资源下沉，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。三要加强领导干部和人才队伍建设，树立正确的选人用人导向和工作导向，完善干部教育培训和培养锻炼制度，加强人才引进力度，深入实施人才强州战略。四要着力巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，抓好“三严三实”专题教育工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，营造良好政治生态。五要广泛调动一切积极因素，汇聚发展强大合力。
叶红专在总结讲话中强调，各级各部门要认真贯彻落实这次州委全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和目标要求落到实处，全面完成今年各项目标任务，提前谋划好明年工作，奋力谱写中国梦的湘西精彩篇章。一要增强信心，提振精神。当前湘西州已进入建州以来的最佳发展时期，要倍加珍惜来之不易的成绩和难得的发展机遇，用“明知山有虎、偏向虎山行”的闯劲，“人一之我十之”的拼劲，“功成不必在我”的韧劲，抓好各项工作任务落实。二要把准方向，狠抓关键。要领会把握好“十三五”发展的总体要求、主要目标、战略重点以及关键举措，突出精准扶贫等重点工作，把《建议》要求落实到规划编制、项目建设等具体工作中，务求取得实效。三要适应常态，提升能力。要注重提高创新能力、执行能力、统筹能力，用发展的办法解决前进中的问题。要坚持能快则快、好中求快、又好又快的工作主基调，注重提高发展质量，让发展成果惠及广大人民群众。
郭建群就贯彻落实会议精神、做好“十三五”规划编制工作提出要求。一是必须把握发展要求，把脱贫攻坚作为“十三五”规划的统领。二是必须突出发展重点，把重大项目谋划作为“十三五”规划的龙头。三是必须注重补齐短板，把产业转型升级作为“十三五”发展的突破口。四是必须坚持统筹发展，把生态保护、民生改善、安全发展、社会稳定作为“十三五”发展的底线要求，确保社会大局和谐稳定。
来源：红网
作者：石琦 符晓鸣
编辑：周芬
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