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湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛考察雨花区拆违情况。（资料图）
湖南省委常委、长沙市委书记易炼红批示雨花区拆违形成“雨花模式、雨花速度、雨花作风”。（资料图）
雨花区平阳三角洲（拆前）。
雨花区平阳三角洲（拆后）。
红网长沙1月13日讯（时刻新闻记者 李慧）473.8万㎡，这个数字几乎是2015年长沙市调整后计划拆违任务1000万㎡的一半。雨花区只用了9个月的时间就拆除了670多万平方米违法建筑，环城绿带40天拆除40万平方米违法建筑全市瞩目。雨花区拆违工作靠什么拆得下，稳得住？红网时刻新闻记者将给您多角度呈现雨花区拆违“加速度”模式。9个月拆除670多万平方米违法建筑
雨花区地处省会长沙东南部，总面积304.9平方公里，也是全市拆违拆迁攻坚战的“主战场”。当地村民形容雨花区的违章建筑像野草般“疯长”，其原因来源于市场配套不全、利益驱动使然及点状线性开发。
雨花区有红星、高桥、东塘三大商圈，三大商圈建成时间早，配套设施建设不到位，仓储和物流刚性需求大，同时很多配套商圈的加工作坊也需要厂房。
因为城市扩张和基础设施的原因，城郊地区的水系路网破坏严重，难以复耕的村民在种田不如种菜、种菜不如种房的观念支配下，开始在集体土地上大量建设仓储、厂房，进行出租。在高铁新城片区，几公里外便是高桥批发市场，大部分农民开始建房租房。每平方米租金低的10元，高的达到数十元，有些户主一年租金少则10万元，多则上百万元收入。由于缺乏基本谋生技能，建违成为眼前最易获得利益的途径。
在推进城市化的过程中，除左家塘、侯家塘、砂子塘、东塘街道（内四街）外，其它区域正处于半开发或大建设状态，造成对违法建筑监管困难，难以控制，拆控违工作任务繁重，压力巨大。
2015年，长沙市调整后计划拆违任务是1000万㎡，其中雨花区473.8万㎡占了全市将近一半的任务。2013年、2014年全区分别拆除了违法建筑113.54万、124.9万㎡，而这次拆除473.8万㎡只用一年时间。如何在规定时间求速度？这无疑摆在雨花区拆违工作人员面前的难题。
雨花区委书记邱继兴表示：“拆违控违因其利益巨大、矛盾尖锐，被称为‘天下第一难事’，没有一股啃硬骨头、打硬仗的精气神是推不动的。”雨花区违法建筑以仓储为主，占总面积的80％以上，这些仓储一方面是老百姓的主要生活来源，另一方面户主与租赁户还存在租金纠纷，涉及金额从几万到十几万不等，协调处理不好极易造成双方冲突影响拆违进程。单拆违费用虽然不多，但是涉及到拆违后无业主单位土地的代征和拆后建设，涉及的资金是个很庞大的数字，例如高速公路两厢整治（环城绿带建设）建设总成本约16.4亿。记者了解到，还有因拆迁安置滞后问题让群众长期在外过渡，群众甚至冲进指挥部、阻挠拆违。
也就是在这样的情况下，雨花区拆违工作人员坚持只用9个月的时间就拆除了670多万平方米的违法建筑，拆出了惊人的“雨花速度”。
长沙“南大门”高铁新城片区拆违漂亮收官
“家里有约4000平方米的违章仓库，出租后年收入可达30万元，为了说服公公婆婆配合拆违工作，我和丈夫都被赶出了家门。”李钉是长沙市雨花区黎托街道办事处的一名普通工作人员，拆违工作刚开始她就遇到了一个难题。为此，李钉耐心劝说公公婆婆，从违章仓库带来的危害，拆除后给老百姓带来的好处等方面详细地解释，最终让老人家理解了拆违政策。
高铁新城核心二片区要求60天拆违、拆除违法建筑100万平方米。这意味着，要在6月7日起短短的两个月里，完成平阳三角洲分片区、城投1号及2号地分片区、轨道1号地分片区3个片区的拆违拆迁任务。截至7月25日，仅仅用了47天，高铁新城三大分片区拆除违法建筑共计1722栋约105.19万平方米，提前13天实现基本清零，创下长沙拆违史上拆违速度最快，拆除成片规模最大的记录。
如此艰巨的任务何以顺利提前完成？拆违攻坚突破性成果离不开长沙市委、市政府的倾力支持，离不开拆违干部“白+黑”、“5+2”、“朝九晚十”的付出，拆违中涌现出了“无胆英雄”王铁龙、带头自拆的方文斌、轻伤不下火线的张锡泉等优秀党员干部，充分展现了一名党员干部的良好形象。一顶草帽、一瓶矿泉水、一张木板床是拆违队员们的标配，队员们克服一切困难，冲锋在前，充分展示了攻坚队的风采。
俗话说得好：“村看村，户看户；群众看党员，党员看干部。”党员干部带头拆违形成示范效应，更能促进拆违工作的顺利开展。川河社区筹委会主任黎继忠在红旗路项目中顶住周边群众不理解的压力，带头腾空并在清明节放假期间亲自指挥挖机，含泪拆除了自家违法建筑；东山社区筹委会党员周志伟在“东山大会战，清零200万”拆违大行动中第一个带头丈量、带头自拆，拆除自家近4000㎡的违法建筑，并主动做好租赁户和自己兄弟、亲朋的思想工作。
据了解，雨花区76名有违法建筑的党员干部全部以签订放弃承诺书的方式，将违法建筑交给了街道处置，其中已按计划拆除的有40余人6万多平方米。用签订“放弃承诺书”加快了拆违速度，用综合整治形成了高压氛围，用法律维权工作室宣讲政策、调解矛盾平息了群众怨气。
拆后提质加速让公共资源重回公众
“一年基本拆除，两年基本清零”，按照长沙市委市政府的部署安排，雨花区2015年拆违任务为473.8万㎡，截至12月31日，已经拆除670.03万㎡，超额完成年度任务，其中高铁新城片区拆除了601.91万㎡，实现了平阳三角洲、东塘、侯家塘、左家塘、砂子塘、圭塘、同升、跳马、潭阳、高速公路两厢10个片区和黎托文化产业园一期、沪昆高铁配套、18、20号地、仓储物流2、3号地、教育用地等50多个项目的“基本清零”，全区日常巡查控制、拆除新建在建违章建筑165余处，拆除新建违法建筑1.8万㎡。
拆违“雨花速度”得到了湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛的肯定，批示要求总结雨花经验向全省推广。环城绿带40天拆除40万违法建筑全市瞩目，高铁新城片区用47天拆除105万违建和东山用41天拆除112.7万违建多次刷新了记录……湖南省委常委、长沙市委书记易炼红批示这是“雨花模式、雨花速度、雨花作风”。2015年11月4日，张家界市武陵源区来雨花区学习考察拆违控违工作。
拆违更是拆出了和谐与民心。1000余名干部用“走为上计”，每天上户讲政策、做工作，拉近了干群距离，换来当地群众拉来横幅表示“感谢党和政府动员我们搬迁。”拆违工作人员在拆违中设身处地为群众提供“帮助搬腾”、“仓储选点”、“社保安置”“人性拆违”等服务，加大矛盾纠纷调处力度，积极做好帮扶工作，实现了群众由拒不配合到理解支持的转变。拆违队员赢得群众的民心，民众送锦旗表达“真心服务，和谐拆迁”之感。
拆好还只是迈出了第一步，如何安置好拆违户及规划建设好拆违空地成了又一大挑战。记者从长沙市雨花区城管局了解到，针对拆出来的地块必须维护好，不能让违法建筑死灰复燃，更要防止非法卸土，一经发现，对堆违规倒土行为就对车辆暂扣5天、罚款10万，对流出工地坚决停工3天。另外，雨花区按照“增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度，减少开发强度”的原则，充分发动轨道公司、恒大绿洲、文化产业园等社会力量参与，实现快速建设提质，如文化产业园项目周边绿带的建设。
“在违法建设倒地的空地上建起公园停车场和绿地，让宝贵的公共资源重新回到公众手中。”长沙市城管执法局局长邓鹏宇介绍，全市拆违后要实行清场扫尾复绿，让拆违成果更多更好的惠及民生，提升城市品质。
“长沙违法建筑雨花占一半，雨花以高铁新城片区为主战场。”高铁新城片区超过100万平方米的违法建筑，参差不齐、密密匝匝，“脏乱差”现象严重，安全问题突出。通过大规模的快速拆违和全面综合整治，很多违法建筑被拆除，拆后空地一步步在建设规划中，绿地开始在拆除地块上呈现，长沙“南大门”变得更加清新、靓丽。
来源：红网
作者：李慧
编辑：胡芳
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