红网长沙11月18日讯（时刻新闻记者 彭双林）“目前，市县党风监督还存在盲区和空白，监督的手段还有限，建立市县巡察工作监督体系是推进党内监督和反腐败工作的有效手段，对党风廉政建设具有十分重要的意义。”湖南省第十一次党代会正在召开，衡阳代表团周玉梅等11名代表提交了构建市县巡察监督体系的提案。

　　2015年《中国共产党巡视工作条例》颁布实施，要求“建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖，全国一盘棋”。习近平总书记提出“要推动巡视向纵深发展，建立市县巡察，完善巡视工作网络”，形成“横向到边、纵向到底”的巡视巡察监督格局。今年7月湖南省委召开专门会议，要求市州巡察工作要按照“牌子先挂起来，班子先搭起来，工作先干起来”的思路，抓紧谋划部署，积极稳妥推进。近期省委书记杜家毫，省委常委、省纪委书记傅奎等领导对设立市州巡察工作机构作了批示。

　　提案指出，《中国共产党党内监督条例》有规定：“省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。”

　　《湖南省贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》第十二条：“市州委可以成立巡视工作联络组及其办公室，配合省委巡视组开展工作，承担巡视的协调联络、服务保障、整改落实、信息处理等职责。”第十三条：“市州根据实际需要，以巡视工作联络机构为依托，探索开展对市州有关地方、单位的巡察工作。”

　　据此，提案建议：一是要在市县尽快建立巡察监督体系。尽快建立市、县两级巡察工作机构，设同级纪委，构建完整的省市县三级巡视巡察监督体系。二是要明确人员编制和工作职能。三是要实现市县巡察监督全覆盖。把市、县机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）都纳入市县两级巡察范围，不设“特区”、没有例外。