时刻新闻记者 罗雨晴 通讯员 罗云峰 刘凌 长沙报道

　　近年来，湖南省财政厅紧紧围绕更好保障和改善民生、全面建成小康社会目标，坚持为民聚财、为民用财，不断加大改善民生力度。2016年，中央和省级财政对社会保障领域的投入达到874.17亿元，比2015年增加86.1亿元，增长10.93%。

　　在社会保障领域的各类投入中，企业养老投入达到217.89亿元，城乡居民养老投入达到85.66亿元，就业投入达到40.6亿元，医疗卫生、计生投入达到343.02亿元，社会福利、社会救助和优抚等方面投入达到187亿元。

　　以制度体系为基础，着力推动养老事业稳步发展

　　今年以来，湖南省财政厅按照《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，稳步推进机关事业单位养老保险改革，配合省人社厅出台系列改革配套政策文件，明确了参保范围、缴费基数、养老金计发办法、过渡期间养老金“缴不抵支”垫付办法等方面的政策。

　　持续调整各类退休人员基本养老金待遇。企业退休人员养老金实现“十二连调”，人均每月养老金预计调至2138元，比2005年增加1568元，机关事业单位退休人员首次与企业退休人员同步调整。从今年1月1日起，城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月75元提高到80元。

　　支持建立多层次养老服务体系。2016年，湖南财政继续支持以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系建设，大力发展医养融合型小型养老机构、社区日间照料中心、城乡养老服务示范点，推进农村敬老院规范化建设和公办福利院（养老）消防设施改造。

　　以健康湖南为目标，着力完善医疗卫生服务体系

　　2016年，湖南省财政厅积极落实《湖南省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》（湘政发〔2016〕14号）精神，支持将城镇居民医保和新农合整合成统一的城乡居民医保制度，城乡居民医保年人均财政补助水平由2015年的380元提高到420元，全年下拨中央和省级补助221.98亿元。

　　支持提升医疗服务能力。2016-2018年，省财政厅每年投入7000万元为中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备医疗设备，重点向边远、民族、贫困地区倾斜。安排2.84亿元支持住院医师规范化培训工作，安排1300万元支持全科医生和助理全科医生转岗培训、乡村医生培养培训工作，为基层培养紧缺、急需的卫生人才。安排6840万元支持武陵山（罗霄山）片区发放农村卫生人才津贴和引进卫生人才，安排7340万元支持提高老年乡村医生生活困难补助标准，安排5000万元支持卫生信息化建设。

　　支持推进公共卫生服务均等化。支持基本公共卫生服务扩面提标，将服务项目扩大到12大类45项，补助标准提高到45元/人·年，2016年共下拨中央和省级补助25.2亿元。大力支持艾滋病、结核病、职业病、血吸虫病等重大疾病防控，其中每年安排8600万元用于落实《湖南省消除血吸虫病规划（2016-2025）》。在茶陵县等14个贫困县市开展出生缺陷防治项目试点。继续支持省重点民生实事项目，完成“两癌”免费检查100万人，重性精神疾病患者救治救助11000人、改扩建精神卫生机构20家。

　　稳步推进公立医院综合改革。继续支持87个县市开展县级公立医院综合改革，在全省14个市州全面推开城市公立医院综合改革。按照《湖南省公立医院人事编制管理改革试点实施意见》精神，支持在湖南省人民医院等5家公立医院开展以“去编制化”为重点的公立医院人事制度改革试点。

　　同时，继续支持食品药品监管和计划生育、红十字事业发展等工作。

　　以兜底脱贫为重点，着重关注特殊困难人群利益

　　主动对接“兜底脱贫”。精准认定低保兜底脱贫对象，在试点的基础上下发《社会保障兜底脱贫对象认定方案》，明确认定条件和认定程序，建立联合认定机制，并同步对低保对象、特困人员进行清理。推动低保标准向扶贫标准看齐，将农村低保标准与扶贫标准的差距缩小到18元/月。

　　建立特困人员救助供养制度。按照省政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，将原有城市“三无”人员、农村五保供养制度整合为特困人员救助供养制度，新增照料护理标准。结合兜底对象认定，对全省特困人员重新进行认定，将农村特困人员集中、分散供养标准分别提高到6220元/年和3265元/年。

　　不断提升残疾人福利水平。今年，在重度残疾人护理补贴制度的基础上增加困难残疾人生活补贴，每人每月发放50元补助。连续三年将残疾儿童抢救性康复纳入重点民生实事工程，每年支持5000多名残疾儿童开展康复治疗。推进残疾人家庭无障碍改造，改善残疾人生活环境，提高残疾人生活质量。

　　整体推进农村危房改造。整合农村危改、传统村落保护、农村污水垃圾、历史文化保护等方面资金，统筹推进危房改造、基础设施、环境保护、文化传承、村容村貌等工作。今年，中央和省财政累计投入27.8亿元，支持改造危房24.66万户。

　　同时，支持健全民政公共服务设施，加快推进节地生态安葬设施建设，及时下拨资金，全力保障防汛救灾工作需要。

　　以政策投入为抓手，着力促进就业创业

　　完善政策，保障就业稳定。积极配合有关部门，完善在部分承接产业转移和劳动密集型企业开展企业养老保险费率过渡试点办法，降低企业用工成本，带动就业创业。参与制定劳务协作脱贫、农民工等人员返乡创业、高校毕业生“三支一扶”等方面制度办法，推动重点人群就业创业。探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进公共服务均等化，解决农业转移人口就业等问题。完善流动人员人事档案基本公共服务经费保障制度，确保人力资源市场正常运转。

　　确保投入，促进政策落地。积极争取中央支持并加大省本级投入，确保“1+3+X”系列政策落地。2016年共筹措中央和省级就业补助资金40.61亿元，其中争取中央财政37.61亿元，占全国就业资金总量的8.6%，位列全国第三。