新晃机关工作人员为县里家庭农场的健康发展“号脉问诊”。

　　给贫困人员“兜底”，就医就学就业都有保障；对扶贫干部有约束，连续两年未脱贫的村，对包（驻）村脱贫帮扶单位主要负责人，按组织程序予以免职处理。这是新晃侗族自治县创新精准扶贫的举措。根据该县规划，力争到2018年底，实现贫困县摘帽、贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫；贫困人口有稳定收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准，达到“两不愁、三保障”。

　　潇湘晨报记者 肖洋桂 通讯员 杨彬 新晃报道

　　精准“党建+”

　　连续两年未脱贫干部免职

　　“精准扶贫到哪里，党建工作就跟到哪里；扶贫项目在哪里实施，党员作用就在哪里发挥”，新晃积极探索县直机关“党建+”模式，助力精准扶贫，取得较好成效。

　　新晃充分发挥县直机关优势，把人力、资源更多倾向基层。安排27名县级领导对口联系指导31个基层软弱涣散组织，派出45支扶贫工作队，对口支援45个扶贫村开展脱贫攻坚工作，为全县109个贫困村科学制定帮扶规划和年度计划。目前，全县90%的贫困村村容村貌明显改善，基本公共服务水平明显提升，群众增收致富能力明显增强。

　　为了加强扶贫攻坚力度，新晃还配强配优扶贫工作队伍，选派党员身份的单位主要负责人担任驻点村党支部第一书记，由各机关党支部选派工作能力强、政治素质好、作风扎实的优秀中青年党员干部作为驻村工作队员。对年度综合排名前30名的包（驻）村脱贫帮扶单位，由县委、县人民政府授予“脱贫攻坚战先进集体”荣誉称号，工作队员年度考核评定为优秀等次。对连续两年未脱贫的村，对包（驻）村脱贫帮扶单位主要负责人，按组织程序予以免职处理，驻村工作队员予以降级等行政处分。

　　同时，新晃县创新“结对帮扶”模式。组织全县156个党支部1980名在职党员到所联系的乡（镇）、村，与贫困群众“结穷亲”，每位副处级以上党员干部结对10户贫困户，副科级以上党员干部结对8户贫困户，一般党员干部结对5户贫困户，实现单位定点扶贫和党员干部直接联系服务贫困群众双向全覆盖和常态化。通过“党建+”助力精准扶贫，2015年新晃投入扶贫资金1.5亿元，实现12994人稳定脱贫。全县主要经济指标稳居全市第一方阵，绩效考核工作连续三年位居全市第一。

　　精准施策

　　提高农村低保补助标准

　　从2016年5月起，一类农村低保补助标准由原来的165元/月提高到220元/月，县财政对一类农村低保532人每月增发脱贫补贴30元，年补助标准达到3120元。

　　2016年以来，新晃投入中央、省、市财政专项扶贫资金6285万元，县本级财政扶贫资金1200万元，整合部门资金8015.62万元，全力推进脱贫攻坚重点工作。继续实施“保、带、帮、迁、改、助”六种扶贫模式。

　　其中“保”字，一是“保命”，即切实提高低保兜底标准。二是“保医”，对于低保户参与新农合的保费按照一定的标准给予全免或部分减免，贫困人口参合率达100%，建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员重特大病医疗救助率达到100%，建档立卡低保对象、特困人员大病保险补偿起付线降低50%。三是“保学”。严格落实义务教育政策，学前三年毛入园率达88.2%、义务教育巩固率达100%、高中阶段毛入学率达88%，普通高中建档立卡家庭经济困难学生免费入学率达100%，扶持大学阶段困难家庭学生率100%。

　　同时，实施农业产业扶贫，通过各种农业经营主体带动贫困群众增收，做好电商扶贫试点项目全县所有电商平台“农产品进城”年交易额达到3000万元以上。

　　另外，新晃还实施金融扶贫，解决对象户产业发展资金短缺问题。成立县黄牛投资有限公司，每年按10%-12%的保底分红资金吸纳贫困户小额贷款，帮助2820人人均年增收1000元以上。完成395人易地扶贫搬迁工程。实施设施安置扶贫，建制村道路通达率、通畅率达100%。全面完成病险水库除险加固工程，防汛抗旱保障能力进一步增强，解决了9.6万农村人口安全饮水问题；农村电网改造覆盖面达到100%。抓好“助”字，引导社会力量救助。建立关爱员制度。对孤寡老人、孤残、孤病和留守少儿实行一对一关爱。发放老年人高龄补贴2039万元。搭建社会组织平台。燕来寺慈善协会、越野E族等社会组织，在大灾、扶贫、助学等方面发挥积极的作用，弘扬了社会正能量。目前，全县志愿者队伍达2000余人。

　　精准规划

　　今年实现50个贫困村摘帽

　　根据《新晃侗族自治县“十三五”农村精准脱贫发展规划》，新晃计划在“十三五”期间通过各种途径投入47.9亿元，实施5大类32小类2935个项目。力争到2018年底，实现贫困县摘帽、贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫；贫困人口有稳定收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准，达到“两不愁、三保障”。

　　2017年的目标是：实现1.2万贫困人口脱贫，50个贫困村摘帽出列，脱贫人口人均纯收入达到3300元以上。

　　2017年攻坚扶贫措施主要有：大力实施产业发展脱贫一批工程。力争每个乡镇建成一个产业扶贫示范点；落实产业扶贫政策和一户一策产业帮扶计划；抓好49个贫困村光伏电站、9个旅游扶贫重点村建设，加快贫困村电商扶贫服务站建设。同时，大力实施易地搬迁脱贫一批工程。全部完成易地扶贫搬迁6126人。大力实施发展教育脱贫一批工程。确保特困学生扶贫助学全覆盖，职业学历设施教育扶贫补助应补尽补。大力实施转移就业脱贫一批工程。完成贫困人口职业技能、农民素质、实用技术培训1000人以上，输出劳动力500人。

　　同时，还将大力实施医疗救助脱贫一批工程。做好贫困人口因病致贫、因病返贫建档立卡工作，对“大关爱”对象参与新农合给予全免或部分减免，力争贫困人口参合率、参加大病保险率达到100%。大力实施社会保障脱贫一批工程。将农村一类低保保障标准提高到260元/月/人，实现政策兜底脱贫。大力实施生态补偿脱贫一批工程。切实抓好生态公益林补偿资金、退耕还林补贴发放，聘请贫困人口为护林员。强化扶贫机制保障。推行精细化帮扶机制。量身定制扶贫措施，做到“一家一本台账、一个帮扶计划、一套帮扶措施”。落实资金投入机制。加大财政专项扶贫资金的投入，并进一步加强扶贫项目资金监管，坚决查处挤占挪用、截留、贪污行为。