相关阅读：关于2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

     红网长沙7月28日讯（时刻新闻记者 刘容 通讯员 兰志荣 刘源）湖南省审计厅今天公布了《关于2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。发现案件线索60起，其中，民生领域“雁过拔毛”式腐败问题较为突出，涉案人员相对集中在民生资金审批发放使用的末端。

　　这次审计项目，主要包括省级财政管理和决算草案审计、21个部门预算执行审计、19个县市扶贫专项审计、全省保障性安居工程跟踪审计、3个市州医疗保险基金审计、6个市州住房公积金审计、高速公路跟踪审计。

　　省级预算执行审计发现问题

　　审计发现，2016年，省级预算执行情况总体较好，预算管理不断规范，资金使用绩效明显提高，“三公”经费和会议费持续下降。但也存在一些问题，如：部分收入征缴和管理不到位；部分违规列支和转嫁费用；部分政府采购管理制度执行不严格等。

　　5个部门隐瞒或转移国有资产有偿使用收益等1,147.09万元。如省供销社将门面租金等194.65万元，转移至所属湖南永和物业管理有限公司；省畜牧水产局所属省畜牧兽医研究所历年对外投资收益782.99万元，一直滞留在所投资公司。

　　5个部门违规列支工会经费、差旅费及物业管理费等138.09万元。如省高院在机关工资福利性支出中，列支工会印刷厂聘用人员工资等49.98万元；省统计局在机关经费中，列支工会费用21.02万元。

　　1个部门应招标未招标，2个部门肢解项目规避招投标，5个部门存在指定采购、评标缺陷、违规转包等问题。如省信访局将铝合金窗从办公楼装修改造工程中肢解出来重新采购，中标价高于原中标单位同款报价；省环保厅在城镇污水处理厂在线监控第三方运营采购中，指定服务商，涉及资金2,958.82万元。

　　扶贫审计发现问题

　　省审计厅对茶陵等19个扶贫开发工作重点县市实施了审计，重点抽查了106个乡镇、279个部门单位、1,438户农户，抽查扶贫资金27.53亿元，占19个县市扶贫资金的48.3%。审计发现：有的县市扶贫监测系统中有财政供养人员、个体工商户、已购商品房或小汽车者等“四类人员”；少数村干部优亲厚友，或采取分户拆户等方式将亲属纳入扶贫对象；有的贫困户收入核算不实，如涟源市5个乡镇120户建档立卡户，有34户超过国家贫困线收入标准，占比28.3%。

　　一些县市对扶贫资金监管不到位。绥宁等11个县市超标准、超范围或重复发放扶贫补贴资金1,969.45万元；涟源等17个县市滞拨、闲置扶贫资金2.66亿元；安仁等7个县市扶贫项目前期论证不充分或后期管护不到位，造成损失浪费124.79万元。

　　保障性安居工程审计发现问题

　　省审计厅对全省2016年度保障性安居工程实施了跟踪审计，审计发现：部分保障性安居工程项目资金使用不合规。沅江等2个市县违规将安居工程专项资金1,030.69万元用于路桥和安置小区建设等。

　　部分市县保障性住房分配不规范。津市等15个市县369户保障对象瞒报家庭收入、住房等资料，骗取住房保障待遇，其中：163户骗取住房货币补贴21.48万元，206户骗取保障性住房实物配租206套。郴州市苏仙区等17个市县148户家庭虚报冒领或重复领取农村危房改造补助资金124.28万元。

　　住房公积金审计发现问题

　　省审计厅对长沙等6个市住房公积金管理使用情况实施了审计，审计发现：公积金使用存在套取、多提多贷等问题。长沙、益阳市有13人以虚假购房票据、购房合同等套取住房公积金226.99万元；益阳等4个市向购买3套或3套以上住房、联体别墅等不符合条件者放贷1.51亿元；岳阳市有1175人提贷款总额超过房屋总价值，多提多贷5,823.11万元。

　　增值收益违规用于平衡财政预算。长沙等3个市将应纳入政府性基金预算的廉租住房建设补充资金等7.37亿元，纳入一般公共预算。

　　医疗保险基金审计发现问题

　　省审计厅对益阳等3个市本级及所属11个县市区医疗保险基金管理使用情况实施了审计，审计发现医疗保险基金管理使用不合规，存在挤占挪用、超范围支出等问题。安化等2个县市区挤占医保基金274.37万元，用于其他工作经费；益阳市赫山区等5个县市区将医保基金5,026.9万元，用于其他社会保障和医疗保障支出。

　　定点医疗机构违规收费，骗取套取医保基金。益阳市等地有40家定点医疗机构未取消药品加成或违规加价销售医药耗材，违规收费830.14万元；安化县等地有77家定点医疗机构违规收取诊疗项目和医用服务设施费用551.73万元；祁阳县等地有23家定点医疗机构通过分解住院、挂床住院等方式骗取套取医保基金79.91万元。

　　高速公路跟踪审计发现问题

　　省审计厅继续对政府投资的高速公路实施跟踪审计，审计发现：部分项目重复计费，永龙高速等3个项目部分工程，因重新采用设计施工总承包模式，导致设计费用1,262.17万元重复计算。

　　部分项目工程变更管理不规范。永吉高速等2个项目有8份工程变更化整为零，规避上级审批，涉及金额161.46万元；4个在建项目有6份工程变更资料不齐全或与实际情况不符，涉及金额2,008.01万元。

　　部分项目公司财务管理不规范。大岳高速洞庭湖大桥等3个项目公司预付相关施工单位的工程款、材料款或借款7,000万元，未及时扣回；炎汝高速项目公司超付工程款2,639万元未收回；汝郴高速等3个项目公司应收款余额4,596.94万元，长期挂账，未及时清理。

　　边审计边整改

　　报告显示，审计指出问题后，相关单位边审计边整改，许多问题已得到处和纠正。通过全省脱贫攻坚突出问题大排查、大诊断、大整改，扶贫审计发现的问题已基本整改到位，相关责任人已被问责；保障性安居工程跟踪审计、住房公积金审计、医疗保险基金审计和高速公路跟踪审计发现的问题，大部分已整改到位；省级财政管理和部门预算执行审计发现的问题正在整改之中。

　　至2017年6月底，相关责任单位盘活资金1.34亿元，归还原资金渠道1.39亿元，拨付滞拨闲置资金1.74亿元，追回、收缴违规资金2.19亿元，制定完善资金管理等各项制度43项。

　　移送案件线索60起

　　省审计厅共发现并移送案件线索60起，其中移送纪检监察机关51起、移送司法机关8起、移送主管部门1起。已刑事立案2起，刑事拘留1人，提起公诉3人；党纪政纪立案9起，撤职2人、免职1人，给予党纪政纪处分19人。其余案件正在办理中。

　　省审计厅分析，这些案件线索呈现以下特点:

　　民生领域“雁过拔毛”式腐败问题较为突出。如某村委会克扣3户危房改造对象专项补助3.7万元，并以照相、资料打印为由，向领取危改补贴的村民收取300至500元不等的手续费，共计1.83万元。

　　涉案人员相对集中在民生资金审批发放使用的末端，利用职务之便，贪污、套取、骗取民生资金。如某乡镇主要负责人与相关人员合谋，以虚开收据、篡改原始票据、假冒他人签名等方式，套取财政补贴资金262.48万元。

　　移送事项大多与公职人员失职渎职、弄虚作假、利益输送有关。涉案公职人员通过违规插手招投标、协助“公关”甚至直接参与造假等方式，向特定关系人或亲友输送利益。如某医院采取合作分成方式引进医用设备，将设备价格抬高10倍之多，导致患者多承担医疗费用148.8万元，同时帮助合作方偷逃税费100多万元。

　　有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为仍有发生。一些基层部门单位，违反有关财经纪律和津补贴发放的规定，私设“小金库”，私分财政补助资金，账外发放奖金福利；个别基层干部顶风违纪，用公款送礼或收受红包礼金；少数公职人员在职务影响范围内违规经商、违规兼职、违规赚取中介费。如某市有数十名公职人员违规担任医药企业法定代表人或高管，或违规经商办药店。