红网时刻8月23日讯（记者 刘玉先 唐哲宁）今后，湖南的涉企检查中，行政执法部门“想查谁就查谁”、执法人员“谁想查就可以查”的问题将得到彻底解决。

　　近日，湖南省政府办公厅印发《关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》，对湖南全面推行跨部门“双随机、一公开”监管（简称跨部门随机联查）作出了安排部署。

　　跨部门随机联查实施的背景是啥？有着怎样的目的意义？又将从哪些方面来确保跨部门随机联查落到实处呢？就此，红网时刻记者采访了省工商局相关负责人。

　　背景：多头重复监管、“任性执法”加重企业负担

　　该负责人介绍，传统监管手段，是谁想查就查、想查谁就查谁，执法随意，存在权力寻租空间，容易导致执法腐败、执法不严；54个监管执法部门频频去企业检查，这种多头重复监管、“任性执法”等问题，加重了企业负担。

　　同时伴随着商事制度改革的深入推进和创业创新效应的逐步显现，湖南市场主体数量快速增长，新兴业态不断涌现。资料显示，截至今年3月，全省市场主体达到348万户，其中企业突破74万户，5年分别增加240%、260%以上。

　　监管执法人员数量有限，无法通过传统巡查监管好越来越多的企业；每个部门的分业监管也已无法有效解决市场主体混业经营面临的困境。传统的监管方式已与经济社会发展不相适应，需要按治理体系和治理能力现代化的要求，建立更完善的市场监管机制。

　　而跨部门随机联查能极大地激发各级政府制度创新、治理创新的动力和活力，能给检查对象和执法检查人员都戴上“紧箍圈”，极大地压缩监管部门与市场主体双向寻租空间，降低“监管俘获”发生几率，提高监管的效能和公正性。全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，能较好解决多头监管、重复检查权力寻租等问题，能进一步降低监管的制度成本，有利于打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

　　另外，全面推行跨部门随机联查机制将加快湖南监管信息系统建设，助力克服市场监管的“信息瓶颈”。“一公开”不仅强调将抽查情况和查处结果及时向社会公布，纳入市场主体的社会信用记录，推动社会监督，加大惩处力度；还强调在相关部门联合执法过程中打破部门间的信息数据壁垒，形成统一的市场监管信息平台。

　　做法：检查谁谁检查电脑来“安排”

　　怎样确保跨部门随机联查落到实处呢？该负责人介绍，《通知》从“总体要求”“监管领域”“主要任务”“工作要求”四个方面，对如何全面推行跨部门“双随机、一公开”监管作出了原则性规定。

　　具体来说，目前湖南的跨部门随机联查主要在以下五个领域推行：一是市场监管领域。省工商局牵头，省发改、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、商务、税务、质监、食品药品监管、统计、金融、知识产权等部门参与。二是生态环境保护领域。省环保厅牵头，省经信、公安、国土、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、卫生计生、工商、质监等部门参与。三是文化市场领域。省文化厅牵头，省公安、旅游、工商、新闻出版广电、金融、消防等部门参与。四是交通运输领域。省交通运输厅牵头，省公安、人力资源社会保障、工商、质监、安监等部门参与。五是农业领域。省农委牵头，林业、工商、质监等部门参与。

　　《通知》要求，9月底前，各领域牵头部门根据相关部门公布的抽查事项清单编制本领域跨部门随机联查事项清单（以后每年3月底前）；以相关部门建立的检查对象名录库为基础，建立跨部门随机联查的特别检查对象名录库；以各相关部门建立的执法检查人员名录库为基础，建立跨部门随机联查执法检查人员名录库；分别制定本领域的跨部门随机联查实施细则；分别制定本领域年度跨部门随机联查工作计划(以后每年3月底前)。

　　9月底前，省工商局负责建立一般检查对象名录库，负责公示系统（湖南）与湖南省信用信息共享交换平台的对接；各部门已建设的监管平台要实现同公示系统（湖南）的对接；统一使用国家部委开发的 “双随机”软件系统的，要统一标准，通过批量导入、数据接口等方式实现好与公示系统（湖南）的对接，完成全省监管平台的整合。

　　这也就意味着，今后在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域进行检查时，检查对象、执法人员等信息都由后台系统来“安排”，这样能有效遏制部门的随意执法、任性执法，减少“权力寻租”。