2017年12月11日，洪江市监委揭牌成立。

今年6月，洪江市纪委监委召开全市纪检监察干部培训会议。

今年5月，举办“我的初心”主题座谈会，青年纪检监察干部们在畅谈初心中强化了对党的纪检监察事业的坚守。

今年10月，洪江市纪委监委组织全体干部进行环湖长跑活动，增强团队凝聚力。

　　红网时刻记者 张英 通讯员 向云清 张雪 洪江报道

　　2017年12月11日，怀化洪江市监察委员会（简称“监委”）正式挂牌，标志着湖南省首个监察委员会成立，全省监察体制改革由此迈入新征程。

　　时间走过一圈，怀化洪江市监委于今日正式挂牌一周年。

　　一年，可以让一个孩子从呱呱坠地到蹒跚走步。一年，也让迈出改革首步的洪江监委经历重重考验，突破道道难关。

　　据统计，监委成立一年来，洪江全市纪检监察系统共立案202件、结案177件、处分160人，较上年同期相比分别增长9.8%、43.9%、37.9%。其中，对乡科级干部立案39件，结案28件，处分22人，诫勉6人，一批群众反映强烈的案件得到有效查处。洪江市委反腐败协调小组成员单位共向纪委监委移送问题线索65条，同比增长了51.2%。

　　监督范围全覆盖 群众期望值上升

　　监委的成立，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，监察对象扩大到六类。原来行政监察对象只有2000多人的洪江市，在监委成立后监察对象突破10000人。这其中就包括了非党员村组干部。

　　2018年4月23日，洪江市纪委监委成立的核查组在办理信访案件中发现，原岔头乡岩里村党支部书记杨某平涉嫌贪污问题。9月，市监委研究决定对杨某平涉嫌贪污问题予以立案调查，调查中采用了讯问、询问、调取、查询、扣押等措施。11月初，案件移送市检察机关。

　　值得一提的是，早在今年3月，杨某平被免去党支部书记职务。4月24日，因违纪被洪江市纪委给予开除党籍处分。立案时，其身份系洪江市岔头乡岩里村十组村民。若在一年前，杨某平并不属于监察对象，而监委成立后，涉嫌职务犯罪的他自然没能逃脱法律的追究。

　　像杨某平一样的还有洪江市监委成立后不久，被政务立案的一名非党员村主任贺某。此前，他也是纪委监察局管不到的对象。

　　随着监督对象范围的扩大，在洪江市市委常委、纪委书记、监委主任杨晓华看来，不仅仅是工作要求的上升，其实质更是凝聚着老百姓的殷切期望。监委成立后，洪江市反复在当地新闻媒体向市民普及监委知识，并鼓励举报，同时疏通了信访举报、巡察监督、“互联网+监督”等十大问题线索来源。

　　“过去的一年，最深的体会就是忙。”杨晓华说，就洪江市纪委监委本级而言，可以受理问题的对象就达1000多人，党组织就有97个。工作量急剧上升，工作要求迅速提高，信访举报较一年前也提升不少，这反映出老百姓对监委的期望值也在提高。

　　为了提升纪检监察机关主动发现、解决问题的能力，全市纪检干部去年全面开展“双贴一提”活动，每月定期下到自己的责任网格定点接访、带案下访、调研走访。

　　“为了全面发现问题，我们还在县级巡察的基础上，探索开展农村基层党风廉政建设巡查工作，为起底农村基层监察事项完善制度保障。”杨晓华表示。

　　纪法衔接畅通监督执纪更规范

　　今年4月初，洪江市委巡察组将该市八面山农垦场场长蒋某阁涉嫌违纪违法案件线索移交洪江市纪委监委办理。初核后，确认此问题线索涉嫌职务犯罪，5月初市纪委监委决定对蒋某阁进行立案调查。

　　此案为洪江市监委成立后，首个涉嫌职务犯罪的案件。洪江市纪委监委一负责人介绍，办案过程极其曲折：由于涉案人未达到留置条件，办案人员只能通过走读式谈话掌握情况，让相关涉案人员在谈话后便组成攻守同盟，对抗组织审查。

　　“这给大家工作造成相当大的难度，调查取证过程异常艰辛，压力非常大。”该负责人感叹，他指派检察院一转隶干部为案件主办人，因为其熟悉法律和查处职务犯罪的工作流程、程序，同时安排了纪委的干部参与，以做到纪法衔接，提高办案效率。

　　“几经反复后，办案人员终于调查取证到位，确认蒋某阁涉嫌职务犯罪条件成立，便提请检察院逮捕。”该负责人说，该案成为洪江监委首个未经留置便直接移送司法的案件。“不同于违纪类案件，涉嫌职务犯罪的案子证据要准确，证据间要无缝对接形成牢固的证据链条，蒋某阁一案的突破就在于准确掌握证据，纪与法衔接显得无比重要。”

　　为了规范执纪执法，探索纪法贯通、法法衔接的有效方法，洪江监委成立之初便强化“一组三委”机制运行，即强化规范市委反腐败协调小组、重大复杂疑难问题线索委员会、拟了结问题线索审查委员会、重大复杂疑难案件质量审查委员会的工作运行机制，出台了《关于在查处违纪违法案件中加强协作配合的办法（试行）》等10多项制度和文书规范。

　　案管室主任罗平介绍，监委成立后，“一组三委”的运行成效明显。在线索上，政法机关向纪委监委移送的问题线索也更有针对性。如扫黑除恶的案件涉及保护伞问题，就及时与纪委监委进行对接，提升了违纪违法成案率。

　　案件审理室副主任杨霖表示，在办案过程中，纪法衔接就更加具体了。“案件初核阶段，监委的同志就会参与分析、研判，对调查的证据进行把关，确保办案人员对事实和证据部分形成统一意见，对不足及时进行弥补，确保证据符合移送的标准。”

　　全年学习提升使命感增强

　　2017年12月11日，洪江市监委正式挂牌。挂牌仪式结束，监委第一次干部大会暨培训动员会旋即召开，为期一年的“学习提升年”活动由此拉开帷幕。

　　一年来，全市纪检监察系统集中开展“大宣传、大检查、大培训”和“三优两提”活动（优文、优案、优课评选活动），着力提升纪检监察干部综合素质和执法执纪能力，迅速将制度优势转化为治理效能。

　　推行纪检监察干部“晨学制度”，实行自学与“导师”分组领学相结合。一年里，每周五上午8点至9点由导师带领集中开展的晨学活动共23次，通过邀请法律专家、业务能手为大家解答专业领域的疑难问题。同时开展“执行力大比拼”“五星干部”评比等活动，每月更新活动数据并及时公示；设立机关图书室、阅览室、党员活动室和网上学习平台。

　　干部自学则成为了每一间办公室里的新常态。“监察法、新修改的《条例》等各项法律条规，都是我们学习的内容，办案过程中遇到的疑难问题，都是我们在办公室随时可以探讨的话题。”第四纪检监察室负责人舒德俊告诉记者，检察院转隶过来的干部善于用法律的角度看问题，纪检干部则习惯用党纪处分来考虑，这是两者最大的区别。合署办公后，对于纪检干部而言，相比过去法律意识更强了，如今在办案思路上也渐渐学会朝法律角度考虑问题。

　　为了加深对本职工作的认识，市纪委监委不定期组织干部参加法院庭审，让大家切身感受自己的工作成果，增强工作的责任感和使命感。“过去纪委移送司法的案件都只当作问题线索使用，现在纪委监委办案的结果直接上法庭，影响着案件的判决，对大家来说这种责任感和使命感不言而喻。”杨晓华说，工作的认同感和热情也不断上升。

　　经过一年的磨合适应，转隶过来的监委干部对新的身份也有了认同。转隶干部杨霖说，原来身着检察蓝，一心要守护的是公平正义，现在作为一名新的纪检监察干部，获得感很多，面临的新挑战也很多，需要不断探索，做好一名忠诚、干净、担当的干部，为守护好风清气正的政治生态贡献自己的绵薄之力。