全国人大代表刘飞香。

红网时刻3月4日讯（记者 廖洁）“治疗日趋显现的‘大城市病’，向地下要空间将是一种非常有效的手段。建议加强我国对城市地下道路、地下空间系统开发建设的统筹规划，适度加大城市地下道路系统的投资建设力度。”全国人大代表、中国铁建重工集团有限公司董事长刘飞香说。

随着工业化、城市化进程不断推进，给城市土地资源带来巨大压力。相关数据显示，2016年底，我国城区人口100万以上的特大城市全国共88个。截至2018年12月2日，全国机动车保有量达3.25亿辆。

刘飞香认为，在传统的城市地面空间拓展受到较大制约的情况下，发展地下空间，一方面能够优化城市空间结构、提高城市空间资源利用效率；另一方面，能够增加城市容量、增强防灾减灾能力、缓解交通拥堵，对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城市综合承载能力具有重要意义。

“十二五”以来，我国城市地下空间建设量显著增长，年均增速达到20%以上。城市地下空间开发利用类型呈现多样化、深度化和复杂化的发展趋势。刘飞香认为，虽然我国部分城市地下空间开发利用进入迅速发展阶段，但是大多数城市地下空间开发利用仍处于起步阶段，城市地下空间开发利用面临建设发展需求旺盛但系统性不足、有关立法和规划制定相对滞后、现状利用基本情况不清、管理体制和机制有待进一步完善等挑战。与国外发达国家相比，我国地下空间的利用率及开发深度仍有较大差距，城市地下空间的发展潜力很大。

他建议，结合城市发展实际，科学规划、合理确定地下空间的规划建设规模、时序和发展模式，提高城市地下空间开发利用的整体性和系统性，优先安排市政基础设施、地下交通、人民防空工程、应急防灾设施，并兼顾城市运行最优化和相邻空间发展的需要，对重点地区开展地上地下一体化城市设计，避免无序开发和重复建设，保障地下空间的有效利用，并为各种功能预留发展空间。

同时，建议对拥有500万以上常住人口城市的中心城区地下道路系统进一步调研，综合考虑建设成本和通行便利性，适度加大城市地下道路系统的投资建设力度，缓解大城市道路拥堵和土地资源紧张局面。