全国人大代表 郭小芹

红网时刻记者 潘锦 北京报道

作为一名基层代表，今年两会，全国人大代表，桂东县沤江镇光明村村支书郭小芹最关注的还是民生话题。“精准扶贫和项目建设，是我最放心不下的。”

湖南省郴州市桂东县，曾经是国家级贫困县。2018年8月3日，湖南省人民政府正式批复同意桂东县脱贫摘帽。

国家级贫困县脱贫摘帽不容易，如何防止返贫，巩固脱贫攻坚成果？这是郭小芹经常思考的问题。今年，她专门为此带来了几个建议，涉及修路、造林、做活“水文章”诸多方面。这些点子接地气，贴民生，饱含着这位全国人大代表履职担当的拳拳之心。

【修路】建设吉郴永高速公路 助力“红三角”发展融合提质

要致富，先修路。今年的《政府工作报告》中提到，2018年，我国新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。未来两年内，要基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。

听报告，谈感想。郭小芹说，经过多年发展，湘赣两省的高速公路网络已基本形成，但两省之间的高速公路网络联系还比较薄弱。如果将吉（安）郴（州）永（州）高速公路列入国家高速公路网投资规划，形成东西向跨江西、湖南、广西3省（区）的区域大通道，这对提升现有高速公路网的整体效益和应急能力意义重大。

吉郴永高速公路东起江西省兴国县，西至湖南省宁远县，东接G72泉南高速，西连G78汕昆高速，途经江西省兴国县、遂川县、湖南省桂东县、资兴市、苏仙区、桂阳县、新田县、宁远县、道县，线路全长约298公里。

在郭小芹看来，该项目建成后，既可完善国家高速公路网布局，又可将湘南地区、赣西地区、海西经济区紧密联系起来，加强内地与沿海的联系，促进中部崛起。此外，将进一步密切与北部湾经济区、成渝经济区的联系，凸显湘南、赣西地区交通区位优势，有利于促进沿线丰富的矿产、水、森林、农产品、劳动力资源的开发利用及湘粤赣“红三角”大旅游经济圈融合提质，为区域经济发展、产业布局拓展更大空间。

郭小芹建议，将吉郴永高速公路列入国家高速公路网投资规划，将湘赣“吉-郴-永”高速公路列入国家革命老区重点设施建设项目、中部崛起和罗霄山片区连片扶贫开发重点项目，并尽快尽早实施，让革命老区人民进一步分享改革成果，进一步发展脱贫攻坚产业，促进沿线地区经济社会更好更快发展。

“该线路经赣、湘两省，毗邻闽、粤、桂三省，是我国中西部内陆地区往来珠三角经济区的南北要冲。”郭小芹说，这条路修好了，有利于合理调节各纵向高速公路之间的车流量，有利于提高赣西、湘南地区交通应急能力。

【造林】改造低效林灾害林 最大限度分享生态建设红利

绿水青山就是金山银山。桂东县是湘江一级支流耒水、洣水以及赣江一级支流泉江的源头，全县林地面积185万亩，生态公益林102.9万亩。

多年来，桂东县生态公益林在污染防治、涵养水源、水土保持、保护生物多样性、维护生态平衡等方面发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的问题，比如生态功能区分有待明确、补偿标准有待提高、管理机制有待完善。

对症下药。郭小芹今年两会为此带来了3点建议：建议以县市区所保护的林地面积为主要依据，拨付国家生态转移支付资金，加大对贫困县的转移支付力度，实行统一标准，按照林地种类严格区分，实现补偿资金与生态价值相对等。

“主要还是要造林，特别是低效林改造、灾害林木处置、小面积变更、征占用林地等方面进行调整和完善。“郭小芹说，这样才能最大限度地分享生态建设政策红利，为群众提供稳定的经济来源，让生态补偿真正成为巩固脱贫成果的有力措施。

【卖水】做活“水文章” 打造优势产业和品牌产品

桂东山多，层峦叠嶂，山谷幽深；桂东水也多，河流众多，山泉密布。

受制于历史、地理、交通等诸多因素，桂东经济发展相对滞后，曾是国家级贫困县。虽已脱贫摘帽，但防止返贫，巩固发展成果依然任重道远。

在郭小芹看来，立足桂东水资源，打造优势产业和品牌产品，可以为贫困群众提供更多发展机会。做活“水文章”，对巩固脱贫成果有着重要意义，并适合桂东发展规划与方向,能有效推进产业扶贫、实业扶贫、就业扶贫。

桂东山泉水资源丰富，水质清澈、甘洌。郭小芹建议搭建平台，打造山泉水品牌。多渠道、多种方式宣传桂东山泉水，不断扩大革命老区天然含硒山泉水的知名度，让更多人喝上桂东天然含硒山泉。比如在大型会议、赛事、活动用水时，推荐有关单位、部门、行业使用桂东山泉水，推动产品的宣传与推广。

搭建平台，打造桂东山泉水品牌，需要资金。郭小芹说，迫切需要政府和相关职能部门设计制定相关政策，给予企业更多资金支持，为非公有制企业撑腰壮胆,解决企业融资难的问题。

“山区的交通、信息、人脉相对缺乏。”郭小芹说，期盼政府以及各界人士为桂东山泉水品牌发展献谋献策，使产品早日问世，为山区人民造福。