《脱贫攻坚》  制图：庄程

红网时刻记者 陈雪骅 长沙报道

2019年3月1日，湖南省政府公布了一纸批文，内容是给省扶贫办的“批复”——“经过实地检查和第三方实地评估，平江县、宜章县、汝城县、安仁县4县符合贫困县退出条件，同意脱贫摘帽。”

至此，湖南未脱贫摘帽的贫困县数量，降至19个。

放眼全国，湖南的贫困面比较广、贫困程度比较深，贫困人口总量排名一度排在全国第5位。数据显示，2012年年底，湖南贫困人口为767万人。

到2016年，这一数据降到356万人。

2017年，湖南贫困发生率由2012年底的13.43%下降到3.86%。

2018年，湖南全年实现131万农村贫困人口脱贫、2491个贫困村脱贫出列、18个贫困县脱贫摘帽，贫困县数量从51个减至19个，贫困发生率由3.86%下降到1.49%。

短短6年，湖南扶贫攻坚工作有了质的飞越。

特别是在脱贫攻坚的生动实践中，营造了比学赶超、真抓实干的可喜局面，形成了“四跟四走”“互联网+扶贫监督”“扶贫车间”等一批可复制可推广的经验，涌现了王新法、龙献文、李可德等一批可歌可泣的先进典型。

2013年11月3日，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。新华社记者王晔摄

湖南是“精准扶贫”首倡地，5年前提出这一概念后，全省上下严格将“精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程。

贫困地区基础设施和公共服务明显改善，51个贫困县公路总里程达到11.08万公里，实现了所有县城30分钟上高速、具备条件的建制村通畅率100%、乡镇通客车率100%。

5年累计解决542万贫困人口的饮水安全问题、改造升级4766个贫困村电网、建成4946个村级光伏扶贫电站，建制村光纤网络通达率达到99.7%、卫生室标准化建设率达到94.0%、合格文化活动室建设率达到82.5%，全面完成了11845所农村义务教育薄弱学校改造，在40个贫困县实施了“芙蓉学校”项目，35万户建档立卡贫困户完成了危房改造。贫困地区“行路难、饮水难、用电难、通讯难、就医难、上学难”等诸多难题得到较大改变，贫困群众获得感和幸福感大幅提升。

在攻坚责任方面，实施责任有效压实。首先是细化明确省市县乡村及行业部门在脱贫攻坚中的责任。其次是全方位多层次地抓好责任落实。再次是组织开展了“三走访三签字”、“四不两直”扶贫调研、常态化督查巡查、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等活动，进一步压实了各级责任，转变了干部作风，提升了攻坚质量。

按照中央“五个一批”要求，湖南结合各地实际深入推进脱贫攻坚“七大行动”。特色产业增收脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫、保障兜底脱贫、医疗救助脱贫、生态补偿脱贫，让贫困无处遁形。

探索创新成果丰硕。在脱贫攻坚中，湖南积极探索可复制、可推广的经验，坚持边实践边探索边总结，逐步形成了精准扶贫“湖南样本”。其中，“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子，得到了习近平总书记的肯定。

此外，湖南从省直和中央驻湘单位共选派近300支工作队，重点派往深度贫困村和脱贫难度较大的村开展为期3年帮扶，聚焦深度贫困地区脱贫工作。2018年又选派了新一轮驻村扶贫工作队。一大批好的扶贫工作典型，好的工作方法和经验在各地得以涌现和复制推广。

2019年1月17日，花垣县十八洞村举行产业收益金发放暨苗年节活动，让全村群众分享丰收喜悦。2018年，该村猕猴桃丰收，村民共收益88.5万元。龙艾青摄

湘西自治州花垣县十八洞村精准扶贫、精准脱贫的经验，已成为全国好典型好榜样。该村从一开始就非常重视规划，不仅对全村进行整体发展规划，还推出扶贫脱贫项目规划和农户个体脱贫规划，另一方面，精选驻村帮扶工作队，组建成立十八洞精准扶贫工作队，长年驻村开展工作。工作队进村挨家串户访贫问苦，与村民同吃、同住、同工作，真正发挥了“火车头”的作用。

扶持谁、怎么扶，十八洞村也形成了一些可借鉴的经验。如“七步法 + 九不评 + 道德星级评价”的精准识别经验。扶贫工作队驻村帮扶以来，认真入户调查核实并结合实际制订了《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》，制定“十八洞村贫困农户识别九个不评”的标准。按照七步程序进行申请，并张榜公布结果。同时，探索思想道德星级管理模式。

施行异地化产业发展模式方面，花垣县在国家农业科技示范园里流转土地 970 亩进行猕猴桃产业建设，并组建果业公司，对猕猴桃产业进行公司化运作。目前，正以同样的模式发展十八洞山泉水厂、水电站、酒厂等。

此外，怀化市建立健全了“党委领导、政府主导、群众主体、市场运作、社会参与”机制，变各唱各调的“独角戏”为协同推进的“交响乐”。143家企业、社会组织、各民主党派和人大代表、政协委员积极参与精准扶贫。

浏阳市统筹安排县、乡、村三级干部共7200余人与贫困户结对帮扶，做到驻村帮扶、干部帮扶全覆盖。同时着力兴产业、促增收，增强脱贫内驱力。

凤凰县采用县、乡镇、村层层签订责任状，建立三级责任体系，推进了脱贫攻坚十大工程，构建了脱贫攻坚资金整合、驻村帮扶、基层建设、重奖重罚四道保护屏障，扶贫效果明显，成绩显著。