衡阳市石鼓区主要领导在重大节假日时走上街头现场调度辖区安全管理工作。

红网时刻记者 王敏 通讯员 谭晓波 罗飞虎 陈毅 衡阳报道

天下安则民富，天下和则民乐。对一个城市的居民来说，平安是最基本的幸福，也是一切幸福的源泉。

百姓有任何困难，只要到区综治中心，就能得到又快又好的解决；高清摄像头“十步一哨”，全方位守卫着城市的每个角落；“一村一辅警““衡阳群众”唱响全民创安”大合唱“……

正是这一帧帧图像构建了石鼓百姓满满的安全感与幸福感。近年来，衡阳市石鼓区积极探索平台融合、资源融合、专群融合的“三大融合”多功能平台为载体， 创新构建以”五中心合一“为中枢、以网格化夯基础，以信息化强支撑，以群防群治聚合力的新型综治信息化指挥体系，形成了“一中心一张网一条心”的社会治理架构，提升社会治理的智能化、专业化、社会化水平，让杜甫笔下“九州道路无豺虎”“天下朋友皆胶漆“社会安定和谐的美丽图景照进现实。

一组组闪耀的荣誉，为石鼓百姓的安全感写下详细的注解：去年，石鼓区跻身全省平安县（市）区，成为衡阳市第二家享有此殊荣的县（市）区；2018年社会治安综合治理民意调查位居衡阳市城区第一。去年，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在石鼓区综治中心调研时，对石鼓区“五中心合一”“一村一辅警”给予高度肯定。

平安石鼓建设为石鼓区经济社会发展插上腾飞的“翅膀”。近年来，总投资500亿的湖南华侨城等一批大项目好项目纷纷抢滩石鼓；2018年全区经济运行多项指标位居全市第一。

百姓业余生活十分丰富。

“一中心”联合会诊解”百家难“

“真没想到跑一个地方就彻底把问题解决了，再也不用像以前一样一个事要跑多个部门，办事不仅效率高还效果好，这件实事真是办到了我们老百姓的心坎上！”提起石鼓区创新实行五中心合一模式，青山街道牛角巷社区居民胡女士由衷地竖起大拇指。

原来由于附近商家乱丢营业垃圾，让胡女士家住房门口的花坛变成了“垃圾站”，严重影响了她的生活居住环境，让她苦不堪言。之前，她分别多次向园林、环卫、城管等部门反映，部门分别执法没有形成合力，相关部门整治后立马出现“反弹”。反反复复，近半年来一直没有得到根本性的解决。

日前，胡女士听邻居介绍，来到区综治中心反映问题，中心立即组织青山街道、园林、环卫等多部门会商，针对其反映的问题，第二天就开展专项联合行动， 一次性解决了这个难题。

石鼓区是衡阳市老城区，辖区社会综合治理、社会和谐稳定压力大。过去由于各部门各自为战，很多群众找不准解决矛盾问题的职能部门，一些群众像胡女士一样跑了不少“冤枉路”。

人民的点滴诉求是“平安石鼓”创建的哨声。

“五中心合一可以做得很实在，成为信访调处的‘快车道’；也很容易变虚，成为‘花架子’，关键是要找准高效化解信访问题的落地点！”石鼓区委常委、区委政法委书记赵伟告诉记者，石鼓区始终坚持问题导向，高效运用信息化平台，注重问题解决，创新推行“1+2+3”的领导轮班接访制度，即每天1名县级领导带领2名科级干部和3名科级后备干部轮流接访，对群众反映的问题，值班领导立即调处解决。

”与此同时，通过分类处置、对口交办、跟踪问效，做到资源整合、信息共享、相互协同、实用实效，实现综治工作大协调、大指挥、大调度，有效构建了‘大综治’实战体系。“赵伟介绍“五中心合一”还创新整合区纪委监委扶贫领域信访接待、区妇联婚姻家庭矛盾纠纷调处、涉法涉诉信访接待等职能，对群众反映的家庭、劳资、医疗、物业等行业性、专业性矛盾纠纷，区司法局负责的矛盾纠纷调处中心及时会同妇联、人社等相关部门进行及时调解。同时，通过引入社会律师及区律师资源库的知名律师提供法律咨询服务，为弱势群体、困难群众提供法律援助服务。

高效的实战体系，向人民交出满意“答卷”：截至目前，区综治中心共接访处访群众来访745批2108人次，信访问题化解率较往年同期提高了26.2%，群众重复来访率下降了51.8%。

石鼓区的大街小巷，共建设并接入高清视频监控点位3143个，实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

“一张网”打通基层治理“末梢”

“风起于青萍之末，浪成于微澜之间”。基层群众的利益诉求如果得不到及时的回应与诉求，往往就会导致“小事拖大，大事拖炸”。

为了打通社会治理的“神经末梢”，守好“前哨”阵地，从源头上化解社会矛盾，石鼓区在全市创新将网格化平台、雪亮工程、视联网、电子政务外网整合成“一张网”，将技防、人防和物防有效融合，构建立体交叉智能防控体系，初步实现了社会服务零距离、社会管理全覆盖、群众诉求有响应、便民服务更高效，在全区城乡基本实现了“小事不出村(居)、大事不出镇(街)、矛盾不上交”。

石鼓区人民街道率先在全市设置群防群治岗。

在石鼓区综治中心的二楼视频监控室内，工作人员只需轻点鼠标，就能实时监控202个社区网格中的治安状况。 为了筑牢实体化平台，石鼓区将综治中心平台建设、“雪亮工程”建设、网格化建设三大工程合一。石鼓区财政对三级综治中心和雪亮工程建设累计投入资金近亿元。46个社区也均建成了综治中心，实现了上下信息互联互通。同时，在全区的大街小巷，共建设并接入高清视频监控点位3143个，实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

近日，石鼓区演武坪社区居民夏先生，来到区综治中心反映一起汽车轮胎被扎的恶性行为。中心工作人员立即通过调取视频监控、查找相关图像、安排社区干部上户调查，一个小时就破获了此事的元凶。此事最终得到妥善的处理，解决了邻居矛盾进一步激化。“’一张网’实现了监管无盲区，极大提升了我们老百姓的安全感！”夏先生高兴地说。

在充分发挥三级综治中心和雪亮工程的基础上，石鼓区还大力实行网格化服务管理，推动人员下沉、责任落地，筑起对各种矛盾问题预测预警预防的第一道“防火墙”。该区在全区202个网格中均配备了专（兼）职网格员，建立矛盾纠纷“早发现、早制止、早处置”的运作机制，切实加强社区矛盾调解工作，实现了 “小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。据统计，目前，全区共化解矛盾纠纷758件，化解纠纷成功率达96%。

“衡阳群众”全天候坚守在街道的治安重点监管区，让犯罪分子无处遁形，市民的安全感与幸福感倍增。

“一条心”唱响全民创安”大合唱“

5月11日，一如以往的周末，作为衡阳市传统商贸繁华地带的石鼓区中山北路，人流不息，一派热闹。然而，人流的密集也让这里成为了治安问题频出的“重灾区”。

如今，这一现象已大为改善。今年4月，石鼓区人民街道率先在全市设置群防群治岗，由街道干部、公安派出所民警、民兵、“衡阳群众”组成的人员，全天候坚守在街道的治安重点监管区，让犯罪分子无处遁形，市民的安全感与幸福感倍增。

近日，市民许女士在逛街时因不小心手机被盗，发现后她一路呼喊追赶小偷，当时正路过的“衡阳群众”谢江、宋伟听到求救后，不惧危险，勇敢将小偷扭住送警，挽回了许女士的损失。

“众人划船开大桨，我们充分调动群众的积极性，实现了街道、社区、居民三级联动，第一时间预防、出动、处置，构建了多纬度、立体式、无缝隙的社会治安体系！”人民街道综治办主任邓正国介绍，今年人民街道发案相比较同期率下降六成，破获治安案件42起，刑事拘留7人，行政拘留31人，在全区“春雷行动”成效中位列第一。

“衡阳群众”招募中。

这是石鼓区群防群治形成“大治安”格局的生动剪影。自今年2月以来，石鼓区按照全市“衡阳群众”品牌创建工作的总体部署和要求，让群众成为平安创建的参与者、推动者、监督者，唱响全民创安“大合唱”，形成全民参与、全民参战的整体大防控局面，实现了由“警力有限”到“民力无穷”的转变。

凝聚群智群力，石鼓区创新不断。去年11月，该区黄沙湾街道青石村率先在衡阳市成立“一村一辅警”警务室，把风险防控的触角延伸到村组，矛盾纠纷化解、社会面防控、交通安全管理等工作向“有人管、管到位”全面转型，上下贯通、点线面结合、内外联动、专群一体的群防群治防控网络正在石鼓区逐步形成。