康雅养生园内，医护人员正在给入住的老人量血压。

红网时刻 记者 刘丽 通讯员 周舟 汤文彬 益阳报道

在人口老龄化不断加剧的当下，如何实现“老有所依、老有所居、老有所为”，成为国人探索的目标。让老年人过上更有温度、有品质的晚年生活，不仅关乎家庭的幸福指数，也考验社会治理的智慧和能力。

这些难题，在湖南益阳慢慢求出了“解”。 日前，民政部办公厅、财政部办公厅联合发布《关于公布第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区成果验收结果的通知》，益阳市被评为“优秀”等次，在全国36个试点城市中综合排名第二。

近年来，益阳市积极探索多元化养老模式，让老年人过了上丰富多样的居家和社区养老生活。益阳养老事业的发展，形成了一些在全省乃至全国可复制、可推广的经验。

在资阳区社区居家养老服务中心，老人们在医护人员的带领下一起跳舞。

探索先行 养老事业发展成果显著

2018年5月，益阳市获批成为全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市。益阳市委、市政府对此高度重视，成立了高规格的试点工作领导小组。市政府出台了《益阳市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》以及医养结合、试点资金管理、养老设施建设、农村空巢老年人关爱服务等方面的配套政策措施。

益阳市积极支持建设居家和社区养老服务硬件设施项目261个。预计到2019年底，全市居家和社区养老服务设施总数达到1065个以上，城乡养老设施覆盖率分别达到88%、72%以上。中心城区实施居家和社区养老服务连锁运营的机构有4个；有33个公办机构、20个民办机构增设了日间照料场所。

在赫山区八字哨敬老院内，老人们在休息室开展活动。

“目前，以家庭为基础、社区为依托、社会需求为导向，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性组织和志愿者提供公益互助服务相结合的居家和社区养老服务体系基本覆盖全市城乡，初步形成具有益阳特色的适度普惠、服务精准、主体多元，形式多样的居家和社区养老服务格局。”益阳市民政局副局长蔡名科介绍道。

居住在康雅养生园的班奶奶正拿着iPad看新闻。

医养结合 保障全方位安心陪护

在养老服务上，方不方便就医成为老人和其儿女的重要关注点。

“退休后，身体一直不好，要坐轮椅。请保姆呢，年轻的不愿意上门，年长的打120都不会。在这里有医护人员24小时照顾，看医生方便，家人很安心。”班奶奶直言住进康雅养生园的缘由。

康雅养生园以康雅医院优势医疗为依托，打造“医养结合”模式的现代化新型养老社区，以应对老龄化加剧现状，完善当地社会保障体系，为当地及周边广大老年群众颐养天年提供优质的服务，解决老年人“有养无医”“有养无护”的社会问题。

“接下来，我们还会积极开展居家和社区养老服务，以更好地满足老人医康养护的需求。”湖南康雅健康产业集团董事长莫益民表示。

在赫山区重阳老人院，医护人员正在给老人开展老年人能力评估。

医院就在隔壁，这样的布局在益阳市赫山区重阳老人院也有同样探索。

“我们养老院设立有一个一级医院，可以帮助老人进行精神疗护、慢性治疗，让老人不出养老院就能直接就医，也能消除子女的顾虑。”益阳市赫山区重阳老人院董事长曹建辉说。

重阳老人院正在大力开展人才队伍建设，积极与益阳医学高等专科学校合作，培养老年护理专业人才，为入院老人提供更专业化、规范化的服务。

在高新区爱龄居缇香名苑长者之家（嵌入式小微型养老机构）里，爷爷奶奶们一起做操。

嵌入社区 打造家门口的养老院

“这里离家近、伙食好、环境好、卫生也好，家人们都不担心。”住进小区楼下的爱龄居照护养老服务机构欧阳奶奶很开心，“女儿女婿下班就可以直接来看我，孙子每天上学放学就来打个招呼。”

益阳不断创新养老服务模式，在中心城区大力发展集长期托养、日间照料和居家上门服务为一体的居住小区嵌入式小微型养老机构。爱龄居照护养老服务机构便是这一模式的先行者。

在资阳区社区居家养老服务中心，老人们一起做手工。

爱龄居租赁居住小区业主房屋改造成养老服务场地，在老人的家门口提供日托、短期托养和上门服务，既满足了老年人就近养老的愿望，也方便了子女随时探望。

“除了提供有保障的基础服务外，我们更加侧重考虑老人的情感需求。养老机构嵌入到社区里面，让老人不离开家人，不离开熟悉的环境便可享受养老服务。”爱龄居照护养老服务机构副总经理彭科毅有自己清晰的服务理念，“我们有自己的爱龄居养老平台，可以为居家老人提供服务。老人出现突发情况时，可以通过智能设备健康e族云平台一件呼救，工作人员将在十分钟到十五分钟内上门服务。”

未来，爱龄居将以每个网点为中心，辐射到周边三公里，让老人在家里享受到专业的养老服务。

在益阳市资阳区康雅智慧医养服务中心，康雅医院医生正在对钟秋保老人开展远程诊疗。

智慧养老 实现“网上”服务

“您有冠心病，要按时吃药，定时复查。胰腺炎治疗后对血糖会有波动，要注意饮食清淡，不能过凉、过硬。”一大早，康雅医院医师正通过视频连接给住在康雅智慧医养服务中心金花坪社区的钟秋保老人开展远程医疗。

“在社区就有医生给我看病，少了去医院看病的很多麻烦。”钟爷爷对社区的智慧养老很满意。

益阳现已初步搭建了全市智慧养老政务管理平台和机构服务平台，老年人可通过“互联网+养老”享受到更便捷的服务。

在益阳市赫山区龙洲路社区养老服务中心，医护人员正在为老人开展身体检查，数据通过智能设备实时显示在健康e族云平台上。

2017年，被选为“全国智慧健康养老示范企业”的湖南怡康养老服务管理有限公司与资阳区民政局合作，建成了资阳区居家养老服务信息平台，通过以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心，结合医家通健康管理平台，实现了“互联网+智慧养老”。

“平台通过可穿戴智能终端检测设备来监测老人各项健康数据、定位信息等。同时，通过移动终端信息同步，还能加强与服务对象的沟通交流，促进子女与老人之间的亲情互动。”湖南怡康养老服务管理有限公司董事长庄慧介绍道

老人们体验田园采摘生活。

补齐缺口 田园休闲旅居成养老新时尚

近年来，利用农村自然资源优势，结合乡村振兴战略，田园休闲旅居养老的模式在益阳逐渐兴起。

“今天和她们一起摘了新鲜的空心菜、辣椒，很好吃。人家买菜都要挑乡下种买，我还可以自己摘，多好呀。”在资阳区爱龄居新源村养老院，尹奶奶吃着饭桌上自己采摘的蔬菜，乐呵呵地说，“之前，我听养老院的朋友说有这种可以自己来乡下采摘的活动，今天就来体验一下，以后还要常来。”

“这里是以田园生态养老为主题，我们和农户签订了协议，可以帮助他们进行蔬果销售，增加收入。城里老人可以来短期居住，能够感受采摘的乐趣。居住在农村的老人也能感觉生活在家里，没有脱离自己熟悉的环境。”爱龄居照护养老服务机构副总经理彭科毅说。

在赫山区八字哨敬老院内，老人正在练习书法。

和新源村养老院一样，赫山区八字哨镇敬老院正逐步补齐农村养老的短板。

“农村养老风景好、环境好，吃自己种的菜，经常带着老人在乡间田园散步，他们就会很开心。”赫山区八字哨镇敬老院院长吴建华说。

益阳还充分利用“益村平台”打造“互联网+智慧农村”的为老服务体系。“益村平台”结合社会力量，利用农村产业经济特色，通过医养结合、社经融合，拓展农村老人经营收入，为其提供村邻互助、基本养老服务板块，打造村级服务平台，形成农村产业经济和养老服务自循环。这一做法也入选了《全国居家和社区养老服务改革试点经验和典型案例汇编》。

蔡名科表示，下阶段，市民政局将深入推进居家和社区养老服务改革工作，补齐发展短板，进一步完善养老服务体系；不断创新养老服务模式，满足老人多元化养老需求；扎实推进养老院服务质量专项行动，全面消除养老机构各类安全隐患；加大招商引资力度，增加养老服务供给，努力做好夕阳事业和朝阳产业两篇文章。