百年老宅整治后“变身”良田。

随处可见的“空心房”整治标语。

江东乡龙桥村的“空心房”拆除后，土地改成了旱地，四周围起了栅栏，并用红砖将土地整齐分块，让村民在家门口就能种菜。

红网时刻通讯员 夏建军 记者 宋美君 衡阳报道

“说家不是家，有院没有人，说地不是地，草有半人深……”当前，衡山县农村广泛存在这种长期闲置废弃、无人居住的“空心房”，影响村容村貌、造成安全隐患、浪费土地资源、制约美丽乡村建设。

一边是农村“空心房”现象导致大量土地长期闲置，一边则是新形势下城乡建设用地供不应求——衡山县城乡建设用地需求每年在1500亩以上，而下达的用地指标只有600亩左右，用地供需矛盾十分突出。

如何让“寸土”变“寸金”，以破解发展困局、加速乡村振兴，满足人民群众对美好生活的向往与追求，实现“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的目标？

面对这一命题，衡山县委、县政府沉着应答，以农村“空心房”整治的“小革命”，打造实施乡村振兴战略的“大亮点”。两个多月过去了，全县“增减挂钩”项目工程已全部完工，共拆除农村“空心房”3900余栋、55万余平方米、拆旧复垦复绿6000余亩，提前超额完成全年任务。

“一盘棋”推进盘活“寸土寸金”

“拆除‘空心房’对盘活闲置土地、加快美丽乡村建设具有积极意义，是一场关系衡山县经济社会高质量发展的硬仗，必须以坚定的态度、务实的举措和强有力的保障推进落实！”

3月8日，在全县城乡建设用地增减挂钩、空心房整治暨农村人居环境整治村庄清洁行动动员会上，县委书记尹培国掷地有声，吹响了全县“一盘棋”推进农村“空心房”整治工作的“集结号”。

县委、县政府把此项工作作为全县乡村振兴的重中之重，成立由县委书记任政委，县委副书记、县长任组长，20多个县直部门和乡镇主要负责人为成员的领导小组，抽调精干力量设立综合组、宣传组、项目组、督查组4个工作组，并在各乡镇成立由党委书记负总责、乡镇长为组长的农村“空心房”整治工作领导小组，实行“每周一通报、半月一讲评”，在工作微信群中跟踪督导、及时点评。

“整治‘空心房’必须吹好‘务实风’，要通过大宣传营造大声势，要通过大发动促推大提升。”会上，县委副书记、县长蒋青明确要求各乡镇突出宣传动员，营造氛围促进度。随后，全县上下闻讯而动，各乡镇层层召开动员会，不仅印发宣传手册近8万份，还在各乡镇的主要干道、集镇、屋场都张贴了宣传标语；充分利用电视、手机报、网络、微信等方式，向群众宣传农村“空心房”整治政策，宣传相关政策和好做法、好典型。

县领导督战一线，县直部门下沉一线，乡镇驻守一线，干部纷纷进村入户宣传动员、摸底造册……全县营造了上下联动、齐抓共管、奋勇争先的良好氛围。

“一揽子”解决激活“一池春水”

经过两个多月的宣传动员，6月初，衡山县“空心房”拆除“百日会战”正式打响。

针对群众关心的补偿问题，衡山县制定出台了“空心房”拆除以奖代补标准，按照砖混结构、砖木结构、土木结构、简易结构、水泥坪以及其他地上附着物等5个房屋等级，全县统一标准进行奖励和补助。

同时，还研究制定了“空心房”整治工作流程，从调查摸底、联合审查、现场勘测、签订协议、安全拆除、资金兑付、综合利用等7个环节明确了工作原则，细化了工作要点，确保实现“一条龙办理、一揽子解决”。

衡山县自然资源局负责人告诉记者，作为全市人居环境整治的唯一试点县，衡山县确定了“一拆二改三清四化”的工作措施及目标，“一拆”即为拆除空心房。县委、县政府要求，“空心房”拆除按照“应拆尽拆”的原则，确保在今年10月底前完成拆除任务50万平方米。

拆除时间紧、任务重、困难大，许多“空心房”的产权人在外打工，怎么打开局面，如何完成任务？

首先，衡山县制定了统一的进度时序安排表，按照工程量完工、工程量收方、竣工测量、县级行政验收、耕地质量检测等11个阶段严格执行；同时，各乡镇在拆除、清运、复垦复绿的过程中坚持统一的拆除工程实施标准。

其次，实行每周一通报，领导小组根据每次通报的工作量任务完成的百分比进行考核，对排名前三位的乡镇进行奖励，对排名后三位的实施问责问效。通过定期交账、兑现奖惩，促进各乡镇不断创新机制和办法，形成了你追我赶的良好局面。

与此同时，在全县范围内精心打造永和乡宝米洲村等3个县级示范点和龙桥村等9个乡级示范点，做到“拆”有力度，“建”有效果，“复”有特色，以点带面，确保全县“空心房”整治工作取得更大成效。

“一蓝图”到底打造“三大亮点”

挖掘机挥舞“巨臂”，旧屋场被夷为平地。在各乡镇，如火如荼的农村“空心房”整治场景随处可见，但不同的是“变废为宝”后的农村“空心房”各有各的“姿态”。

“这块地属百年以上老宅基地，许多老宅子空了多年没人住，周围杂草丛生。”在永和乡宝米洲村阳家老屋和胡家老屋所在地，当地村民告诉记者，这里的连片“空心房”涉及两个村民小组、17户农户，占地面积7.6亩，建筑面积2200多平方米。

因该地块属于黄沙泥地，土壤疏松肥沃，水源充足，符合耕种条件。永和乡通过有偿退出的办法，政府出资拆除“空心房”后复垦成良田，再分配给户主。“把‘空心房’整治复垦，咱们总是受益的，这个政策搞得好！”村民们站在老宅“变身”的田地里，看着挖掘机正轰鸣作业平整田埂，喜笑颜开。

这厢复垦变良田，那方整治美家园。

“这是未来的瓦铺村公园和村民文化广场，建成后不仅有草坪、健身广场、文化宣传栏，还有一个精致的凉亭，与周边绿树红花相映成趣。”在白果镇瓦铺村示范片，村支书张春林指着前面这块空地告诉记者。过去，村里没有空地建大广场，村容难以提升。而拆除的连片“空心房”腾出了约30亩空间。未来的这里将为村民提供一个集休闲娱乐、运动健身、集会聚会、文化教育于一体的活动场所。

为打造样板树典型，衡山县按照城乡融合发展理念，在编制农村“空心房”整治规划的同时，结合乡村振兴、美丽乡村建设等工作，合理编制乡村规划，确保一张蓝图画到底，精心规划打造三个示范点——按照宜耕则耕，提升产能，在永和乡宝米洲村打造高标准农田示范点；按照宜居则居，拆旧建新，在白果镇瓦铺村打造村级公园，规范村民建房示范点；按照宜林则林，优化环境，在开云镇双全新村打造美丽乡村示范点。

带走杂乱，腾出“留白”，昔日被其掩盖的乡村纷纷爆出了“高颜值”：一座座新居掩映在青山绿水间，房前屋后的果蔬花园里生机盎然，远道而来的游客观花赏景，怡然自得……如诗如画的美景让人流连忘返，一幅幅民富村美的画卷正在徐徐展开。