航拍长沙市雨花区圭塘河沿岸。图/曾祥平

红网时刻11月4日讯（潇湘晨报记者 王欢）10月8日，2019年中国中小城市科学发展指数研究报告正式发布，长沙三个区上榜“2019年度全国综合实力百强区”，其中雨花区排第29位，在湖南省内排名第一，比去年前进一位。

一年时间，放在历史长河中不过沧海一粟，但对一个不断跨越赶超、创新崛起的区域而言，一年的耕耘和收成，必将在浩瀚发展历程中镌刻深深的履痕。

作为“中国最具幸福感城市”长沙的强区，雨花区的幸福感在哪里？以“幸福”的名义，我们走进这里的蓝天碧水与清新空气，走近历史人文与现代浪漫，收集了至少50位雨花区居民的答案，来回答这个问题。

如何让“以人民为中心”的发展理念成为生动实践？雨花区的做法是：坚持将每年新增财力的八成以上用于民生事业，朝着学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶的民生愿景不懈奋斗，奋力书写好新时代惠及百姓的民生答卷。

“保障和改善民生，是构建和谐社会的主引擎，是建设财富品质幸福雨花的原动力。”雨花区委书记张敏多次强调，要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的问题，以高质量发展为民生“加码”，以高质量惠民为幸福“提速”。

雨花区委副书记、区长刘素月表示，以民意民声为导向、以民愿民盼为引领、以民惠民富为目标，通过一项项惠民工程的实施，让百姓得到更多实惠，共享更多发展成果。

于这里的百姓而言，宏观政策上的枝叶关情，民生幸福的乐业安居，美好生活的点点滴滴，他们的获得感最真切，也最有发言权。

牛角塘社区提质后换新颜。

住有宜居

老旧小区提质提档

长沙城区，一路向东南，“精致雨花”跃然呈现。金秋的灿烂阳光，洒在小区居民幸福的脸上，幸福，也变得和花儿一样，看得见、摸得着，感受得到。

毋庸置疑，良好的居住环境，对于一个区域居民的幸福感受有着至关重要的体现。“品质雨花”最浓墨重彩的注解、雨花区最闪亮的城市名片，当然包括人民群众的“安居梦”。

2019年10月20日，晴，空气优。在雨花区井巷社区，绿草茵茵、鸟语花香，男女老少都出来了，老人们坐在木质长凳上拉家常，小孩打球，中年人树下拉手风琴，年轻人看书……如果说陶渊明需要在城市里寻找一片“桃花源”，眼下的情景或许能让他停下脚步。

雨花区井巷社区是原二十三冶职工住宿区，如今已经看不到老旧厂房的痕迹。小区门口有一个叫燕子岭的社区公园，公园里，树木成林，草地平整，各类体育设施上，爬满了已经放学的小孩。走过干净的景观道，几排修葺一新的房屋映入眼帘，房屋的颜色与火红的梧桐树树叶融为一体，统一安装的防盗窗精美别致，家家户户的阳台上，绿萝、菊花争芳斗艳。

70岁的吴固根在井巷社区住了近30年，他从没想过，自己有一天能生活在“公园”里。他一度认为井巷社区“连农村都不如”，农村还有绿水青山，井巷社区远离市中心，聚集了大量的小工厂和小作坊，每到夏天，臭味扑鼻。社区里的路是泥巴路，两边还有菜地，“落雨就是一脚泥溅到屁股上”。夜晚没有路灯，晚上回家的人要备上手电筒，“连的士都不愿意进来”。

2016年11月，井巷社区计划进行社区提质提档。2017年5月，施工队正式进场。现在的井巷社区，房屋虽老旧但整洁有序，带着时光痕迹的老楼栋，有点“复古小院”的味道。

环境好了，社区里开始有了绘画班、舞蹈队。“居民生活环境好了，文化活动搞起来了，心情舒畅了，心结就解开了。”居民黄赤松说，“提质提档不仅仅是居住条件的提质提档，更是大家精神的提质提档。”

南边的井巷社区成了都市“桃花源”，而东北边的牛角塘社区，居民陈新辉笑称“我们生活在‘七彩阳光’里”。

2019年国庆假期，这里的七彩系列惠民工程吸引了众多在东塘商圈游玩的外地客人。七彩风情街、七彩助老坊、七彩爱心亭、七彩爱心广场、七彩民族文化墙、七彩同心广场、七彩无障碍设施、七彩共享书屋等生活服务设施，让这个曾经的老旧小区变身“七彩美丽花园”。

社区书记王宏霞介绍，从2013年到2017年，社区响应长沙市、雨花区的号召，多次进行提质提档，先后投入资金2000万元进行建设，完成了系列惠民工程。与此同时，社区还在湖南省内率先成功打造首个无障碍社区，通过整合社会资源、凝聚助残力量，为社区内42户残疾人家庭实施了无障碍改造，未来，社区还将每年争取为三到四户困难残疾人进行家庭个性化改造，让他们的日常生活更加方便自如。

如今，这个多少数民族、多外来人口的社区其乐融融，人民安居乐业，出门风景如画，社区居委会今年还获评全国民族团结进步模范集体称号。在整个湖南，只有23个集体获此殊荣。

井巷社区“邻帮一号通”工作人员正在接听市民热线。

行有方便

“15分钟生活圈”一应俱全

小区内有贴心物业保驾护航，小区门口的农贸市场走路五分钟就能买到安全放心的果蔬；下雨天，可以在社区文化活动室照常锻炼；出门坐车，散散步就能抵达公交站台……生活在这样便捷的“15分钟生活圈”里，你幸福吗？

沿着狭长的红花坡路向东，就来到了雨花区左家塘街道红花坡社区。上世纪90年代，这个“巴掌大”的社区聚集了5家国有企业，2010年后企业外迁，留下的53亩厂房逐渐萧条。随着小区游泳馆、篮球馆、羽毛球馆等场馆的开放，老厂房如今已摇身变为“15分钟生活圈”中的文体乐园。

红花坡社区，只是雨花区加快推进“一圈两场三道”建设做出探索的一个侧影。

来到韶山南路，我们遇到了提着菜篮子走进路桥微地生鲜集市的雨花市民。新鲜的湖藕、刚出泥的白菜，活蹦乱跳的鲫鱼、肥美的螃蟹，人们穿梭在菜市场中，欢声笑语阵阵，这是人间最美好的烟火气息，“一饭一蔬”间抒发的全是对幸福生活的真切体会。

“家门口终于有了大型生鲜农贸市场，买菜可方便啦，菜品也很齐全，现在家人聚在一起感受生活的时间多了很多。”路桥社区的李建梅阿姨乐呵呵地说。路桥社区内有居民近万人，此前一直没有大型综合性菜市场，大伙买菜或是在家门口的小店解决，或是跑到附近的大型超市，走路来回需要半个小时。今年3月，1900余平方米的生鲜集市亮相，不仅蔬果区、水产区、粮油干货区等分类细致、菜品丰富，相比传统农贸市场更有创新：在市场一角特设透明式“加工厨房”，市民可亲手选材、亲自监督烹制，真正实现“一站式”。

雨花区建农贸市场，重品质、重智能，甚至对一些新建楼盘和安置区提前介入，做到科学规划；建自行车道“紧跟”人流，车水马龙的东塘商圈、红星商圈是建设重点；建人行道，沿河寻迹，人们可以在圭塘河畔、石燕湖惬意散步……

寻常百姓的小日子，政府惦念的大民生。按照计划，今年雨花区将打造“15分钟生活圈”64个，铺排项目164个；建设停车场20个、农贸市场15个、社区门店10家；新(改)建人行道58.66公里、自行车道92.6公里、健身步道6.5公里、文化步道1.2公里。截至9月，已完成“15分钟生活圈”项目107个，农贸市场8个、社区门店10家，停车场15个、停车泊位5753个，人行道34.66公里，自行车道45.63公里，文化步道、健身步道建设也已完成七成以上。

轻点手机，不仅能知晓家门口“15分钟生活圈”里的服务设施，还能第一时间找到停车场、农贸市场，人行道、自行车道、历史步道等也能精准显现。如今，雨花区更以信息化手段提速“一圈两场三道”建设，其打造的“15分钟生活圈”电子地图，被市民形象地称为精彩精准的生活指南。通过“幸福雨花便捷生活”微信公众号进入电子地图后，点击左上角的搜索图标，13个街道（镇）内按医疗卫生、休闲娱乐、商业购物等分类的“15分钟生活圈”设施一一呈现。“吃购学娱一图包揽，按图索骥乐享便利生活！”家住融科东南海的市民肖志明开心地说。

金地社区“和乐之家”养老服务中心。组图/实习记者张云峰

老有颐养

居家养老“夕阳更美”

随着老龄化趋势的日益加剧，居家养老成为许多老年人的养老模式，他们既想获得周全的专业照料，也渴望离家近点、离亲人近点，这就意味着“老有所依”不仅成为政府提供的兜底公共服务之一，更是衡量一个区域幸福指数的重要指标。老有颐养、病有良医，是生活在这里的居民对于“幸福”最朴素直观的感受。

为更好地应对“银发潮”，雨花区构建了以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、虚拟养老为补充”的养老服务体系。我们随机走访了雨花区的5个街道、10个小区，无一例外地发现：这些社区养老服务不断创新，老年福利普惠化也在不断推进。在整个雨花区，随着“多元养老”模式的开启，功能完善、覆盖城乡的养老体系正在构筑。

砂子塘街道金地社区建设了“和乐之家”养老服务中心，老人的就餐、娱乐和健康呵护，都能在这里一站搞定。金地社区60岁以上的老人超过3500人，完善养老设施非常有必要，于是，社区把10间自有门面变成“和乐之家”，主动放弃了每年10万元的商业租金，全心全意地开展养老服务。有了这个完善的养老机构，社区的年轻人不用每天守着自家老人，出差或者带孩子旅行时，把老人放在“和乐之家”很放心，而“和乐之家”活动多，老年人们也特别喜欢去，不少老人称赞这里有“家的感觉”。

一幅幅别具特色的手绘壁画映入眼帘，随处可见的盆栽绿植吐红显绿，明亮简洁的色彩营造出宜人温馨的氛围，嘘寒问暖唤起邻里之间的感动与热情……这里是砂子塘街道金科园社区的居家养老服务中心。记者到来时，针灸医生正在为81岁高龄的甘汉青老人进行针灸，“每天都有医生来这里为我们诊断针灸，在家门口就能看病治病，特别方便！”甘汉青竖起大拇指，脸上洋溢着满满的幸福感。

为让更多老人老有所养、老有所依、老有所安，雨花区为老年人量身打造普惠型“福利红包”。早在2008年，雨花区就在全省率先实施90岁以上老人高龄津贴制度，2010年起又为80岁以上的老人发放高龄津贴；对年满70周岁失能、半失能且低收入的重点优抚对象、重度残疾老人(一、二级残疾)和年满80周岁且家庭收入低于相关标准的空巢老人，实行基本养老服务补贴；政府为年满80周岁及以上的三无、五保、低保、失独和重点优抚对象老人购买意外险……

雨花区的居家养老服务不仅让夕阳更红、老年更美，专业的医疗队伍也渐渐走进寻常百姓家，为雨花居民的健康把脉问诊。家住雨花区黎托街道体育新城社区的刘金香奶奶患糖尿病已有20余年，家门口建了家庭医生工作室后，老人每天喜笑颜开，“我腿脚不便，都不敢随意出门，现在医生能提供上门服务，真的很贴心。”

据了解，雨花区自2017年开始，按照“三区四统一”的建设模式（诊疗签约区、健康自测区、健康宣教区，统一装修设计、统一工作着装、统一服务内容、统一设备配备），在全区打造标准化的家庭医生社区工作室，目前已建成标准化家庭医生工作室20个，今年计划新建和提质改造24个，预计到2020年，全区共建成50个标准化家庭医生工作室，全面打通广大居民健康服务“最后一公里”。

圭塘河市民公园绿茵场上，小学生们在肆意奔跑。

幼有优教

家门口就能上名校

明亮整洁的教室、宽敞规范的操场、先进的多媒体设施……走进这所校园，孩子们的琅琅书声、欢声笑语，让人感受到“十年树木、百年树人”的生命力量。

泰禹第二小学由雨花区东方红小学原址改建而成，新建成的学校，与雨花区泰禹小学资源共享、课程对接，在学校文化建设、教师培养等方面实现无缝对接，让两校学生共享优质教育资源。

教育是经济社会文明发展的基础。对一个区域而言，对教育的投入或许不像投入产业一样产生立竿见影的效果，但是却能涵养一方土地，让其开出文明书香的花朵。于这里的百姓而言，让每一个孩子享受到优质、均衡的教育资源，家长们不再为“上学难，上好学校难”而苦恼，就是他们最大的幸福。

教育，始终位于雨花区优先发展的战略地位。区委书记、区长定期对教育工作进行专题研究，区委副书记兼任区委教育工作领导小组组长，区领导及区直部门对口联点相关学校。近三年，全区已新(扩)建学校16所，新增学位2.8万个，完成了全部学校的标准化建设。仅2018年，该区的教育经费投入达13.6亿元。

美好教育从美好校园启航。目前，雨花区已出台《雨花区学校建设三年（2019-2021）规划》，未来三年全区将投入26亿元，新、扩建学校35所，新增学位5.5万个。

2019年是学校建设三年行动计划的起步之年。下半年，长沙南雅川河中学开工建设，启动新世界、圭塘小学扩建工程。2020年完成七里小学、长郡雨外璟和小学、花侯小学、长郡双语雨花中学建设，启动燕子岭新建和雨花实验小学扩建工程，完成各项提质改造与使用性装修工程。与此同时，科学铺排招生入学、控辍保学、送教上门等工作，全面保障符合条件的务工人员子女、家庭经济困难学生、残疾儿童入学权利。

同时，智慧校园也在雨花区打造得有声有色。雨花区实施雨花教育信息化2.0行动计划，重点推进服务体系建设、融合创新应用等工作，创建“智慧教育示范区”，打造一批“智慧校园”试点校，开展教学辅导类APP清查，切实维护学生及家长权益。

链接

来雨花区24小时听书

今年6月，长沙首家社区24小时公益图书馆“党建有声图书角”在雨花区井湾子街道德馨园社区正式上线。该“党建有声图书角”利用惠民资金购买服务，依托社会服务组织德馨读书吧。

社区24小时公益图书馆联合听书平台“喜马拉雅”共同搭建，设有“学党章党规”“十九大精神解读”“党的发展历程”“做合格党员”等党建板块，同时兼顾社区居民的需求，增设“社科经管”“经典名著”“历史人文”“少儿读物”“艺术”“有声小说”等板块。

“党建有声图书角”打破了以往党建知识学习的传统“读本”方式，让党建知识随听随学，大力提高党建工作科学化水平，实现“智慧党建”。6月中旬正式上线以来，已吸引了社区众多党员、居民、学生前来体验。

“我们离退休支部党员平均年龄65岁以上，平时看书读报，看一会儿就眼睛酸痛，这种扫码听书的学习方式非常好，眼睛不累，操作也相对简便，随时随地都可以听。”社区70岁的老党员苏锡霞感叹道。

据悉，井湾子街道德馨园社区24小时公益图书馆开馆3年以来，馆藏书籍6000余册，24小时不打烊向居民群众开放，并采取“图书馆+”模式，提供图书阅读、读书会、心理咨询等服务，组织开展读书会300余场，得到了居民群众的一致认可。