“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议。

红网时刻通讯员 谢嘉 蔡刚 王虎 株洲报道

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，株洲高新区、天元区始终树立以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，下大力气解决好一批民生实事。近日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育九件民生实事专题调度会上，天元区坚持问题导向，狠抓整改落实，对“三点半”课后服务、城乡公交车开通、农村集体土地使用证书办理等民生实事推进情况进行调度，力戒形式主义，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

新机制，力争明年1月全面推行

作为第一批国家级高新区，又是长株潭自主创新示范区的重要一极，天元区理应成为体制机制改革和政策先行先试的创新特区、国家高新区“升级版”。

通过前期大量调研，天元区逐步形成以大部制、竞聘上岗制、绩效工资系数制、专业人才聘任制、绩效评估全员制“五制”为核心的改革方向。依托“五制”改革，今年8月，省发改委将天元区列入全省第一批产业园区体制机制创新综合试点，且是全市唯一。

接下来，天元区将推进以“五制”为核心的管理体制运行机制改革，解决“体制机制不畅、服务效能不优”问题。在12月底前拿出“五制”改革的执行方案，天元区对改革方案中涉及的考核指标进行逐一确认，力争2020年1月全面推行新机制。

“三点半”课后服务，解决双职工的后顾之忧

孩子下午3点半陆续放学了，父母还没下班。接孩子的事情，不得不交给爷爷奶奶等“银发族”，或把孩子“寄存”在课后托管机构。为破解该难题，天元区积极探索推进“三点半”课后服务，解决老百姓的烦心事。

去年，天元区启动校内课后服务试点，得到试点学校学生和家长的一致好评。随后，天元区大胆探索，根据学生特点和家长需要，探索实行弹性离校时间，因地制宜化解“三点半”难题，为学生提供多样化、个性化的课后服务。例如，凿石小学目前开展了30多个社团活动，还引进了华中师范大学创客社团等16个校外社团参与学校的校内课后服务。

为进一步解决城区家长下班和学生放学“时间差”的问题，天元区将借鉴上海等地经验，构建“三点半”课后服务标准化和体系化管理机制，引入家长志愿者、退休教师、专业志愿者以及社会组织等力量共同参与，切实减轻教师负担；同时充分挖掘校外资源，为“三点半”课后服务提供场地、人员、资金等支持。据悉，天元区将出台执行方案，预计12月初全面实行。

实现城乡公交一体化

随着社会经济快速发展，城乡之间的联系越来越紧密，居民对城乡公共交通的需求日益强烈。城乡公交一体化不但能解决农村群众出行难、出行贵问题，而且有利于加快城乡统筹发展、缩小区域发展差距。为此，天元区加快推进城乡公交一体化。

天元区将采取多种措施，解决城郊区域、南部乡村群众出行不便，园区企业职工出行难的问题；整体确保在2020年4月1日前实现城乡客运一体化，全力创建全省城乡客运一体化第二批示范区。

据了解，12月底前，天元区或开通至园区（动力谷自主创新园）、镇（响水村）各一条公交线路。

缩减农村集体土地使用证书行政审批时限

农村集体土地是农村人民生活的主要保障，而办理农村集体土地使用证，是农村人民对于土地使用的一种保障证明。优化农村集体土地使用证书办理流程，大幅压减行政审批时限，也是天元区为民办实事之一。

自1989年以来，三门镇、雷打石镇约3700户村民，存在已建房未办证的问题。此次调度会明确，要以最快的速度、最高的效率，解决村民最盼最急最忧的问题，12月底前解决一批农村集体土地使用证书办理问题。

在建房权益上，要合理调整市、区国有企业对土地控规，杜绝以牺牲群众利益为代价追求发展的“远景”。处理好绿心保护与发展的关系，既要做好绿心的保护文章，又要将绿心定位为都市农业体验场所，让群众共享绿心所带来的经济效应。

优化片区划分机制，化解入学难

随着城市建设的高速发展，城市圈也不断扩展。从旧到新的过程中，不可避免地涉及拆旧立新。部分征地拆迁户未迁户，子女不能就近入学的问题，一直受到大家关注。

据悉，天元区将要着力研究征拆户不迁户的子女入学问题，本着方便、就近的原则，妥善解决户籍与房屋不一致的矛盾。同时，对社区辖区内的学校，会照顾居民情感，尽可能将社区原居民子女划入该学区。

天元区也将强化片区房源管理，学习长沙等地经验，限制学区房取证后的频繁交易，缓解部分片区因此带来的学位压力。同时，天元区将完善小区学校配建，推进在建学校建设。

大改造，提升老旧小区管理水平

今年，师专小区、天泰小区、阳明苑小区、楠湖山庄等 8个老旧小区先后对道路、排水设施、照明等基础设施进行改造，增设消防设施，美化景观环境，改善屋顶防水、楼道、配套用房等，预计11月底可陆续完工。

天元区对于无物业管理小区业主自治采用以奖代补的形式予以激励，同时要整合各街道办事处资源，形成工作合力；对有物业管理小区着重提升矛盾调解水平，完善调解机制，探索社区养老、日间照料新模式。会议指出要着眼城市人居环境改善，不断提升相应的管理和服务水平。

强化基层治理，网格全面整合下沉

全力推进网格化服务管理，不断创新和完善天元区社会管理水平，是区委、区政府的一项重要工作部署。目前，天元区已建立“横向到边、纵向到底”的四级网格化服务管理架构图，专职网格员成为基层社会治理的“移动探头”，呈现了“小社区、大社会，小网格、大担当”的社会效益。

下一步，天元区将继续推进社会治理网格全面整合下沉，将网格员从“专职”向“全科”转变。同时，天元区将学习浙江经验，将综治、城管、市场监管、便民服务“四个中心”合一，统一下沉至镇（街道），并按照一个村（社区）一个网格的原则将相应权责继续下沉，更好地发挥镇（街道）、村（社区）在社会治理中的作用。

先将人、事下移，以2020年市智慧平台的搭建为契机，天元区全面建立“四个中心”。

此外，对于推进城管职能权限下放、提升城市精细化治理水平，天元区将完善考核机制，修订城市管理考核办法，计划2020年1月1日全面推行；以小切口聚焦更多民生事实，完善城乡结合型社区的治理体系，提升其治理能力。