红网时刻记者 吴公然 长沙报道

立法注重小切口、有特色、真管用，法规“瘦身”效果明显；以人民为中心，用人大监督力量积极回应人民群众关切；28位省级领导干部代表参加所在代表小组活动，收集群众意见建议，一批人民群众的烦心事得到有效解决……

2019年，湖南省人大常委会依法履职，守正创新，立法、监督、代表工作等方面，全面开花，有力激活了人民当家作主的制度效应。

2019年，湖南省十三届人大常委会举行新闻发布会，对表决通过的《湖南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》等法规修订案进行新闻发布。

立法：注重小切口、有特色、真管用

2019年11月1日，同年9月28日修订通过的《湖南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》正式施行。《办法》的修订出台，为科技成果转化提供法治保障同时，促进湖南高质量的发展。

《办法》对科技人员的奖励上限提高到成果净收入的70%，让企业担当科技成果转化主角，充分发挥“科技红娘“——科技中介服务机构的服务作用，完善以需求为导向的科技成果转化机制，调动科技成果转化工作的积极性。

2019年，省人大常委会围绕生态文明建设、高质量发展、保障和改善民生、社会主义核心价值观入法，加强和改进立法工作，全年共审议省本级地方性法规8件，通过5件。审查批准设区的市、自治州地方性法规21件，民族自治条例和单行条例6件。

在立法实践中，省人大常委会注重运用执法检查成果，修正长株潭城市群生态绿心地区保护条例，从严格规划管理、严把项目审批、健全机构职能等入手，为生态绿心构筑严密的法治保障。审议长株潭国家自主创新示范区条例，着重从鼓励先行先试、体制机制创新、强化财政金融支持等方面作出制度规范，激发创新创造活力。制定实施反家庭暴力法办法，将社会主义核心价值观融入具体条款，细化预防和保护机制，突出对未成年人和妇女等重点人群的保护。

如何立出切合实际、管用的法，省人大常委会注重小切口、有特色、真管用，有几条立几条，不简单照搬照抄上位法，实施种子法办法、实施反家庭暴力法办法等法规“瘦身”效果明显，针对性、操作性更强。

湖南省十三届人大常委会第十三次会议举行联组会议，就全省学前教育事业改革和发展情况进行专题询问。

监督：以人民为中心，积极回应人民群众关切

作为机长，经常驾驶飞机在天上飞来飞去的宋大勋，不管多忙多累，心里始终牵挂着4岁多女儿的入园问题。“希望女儿能就近入园，早晨可以多睡半小时。” 他说。

宋大勋的愿望在2019年秋季开学时实现了，他女儿就近入了离家不远的长沙雨花区教育局幼儿园三幼集团建发幼儿园。作为一家公办园，师资力量雄厚，软硬条件优越，价格还比一些民办园低，解决了他的心头病。

越来越好的学前教育让老百姓的获得感和幸福感显著增强，背后有人大力量的推动。

2019年，省人大常委会坚持以人民为中心，积极回应人民群众关切。听取和审议省人民政府关于全省学前教育事业改革和发展情况报告，部分常委会组成人员进行专项视察，开展专题询问，推动建立学前教育生均公用经费拨款制度，2020年起对普惠性幼儿园按每生每年500元标准进行补助，全省统筹调剂9683名事业编制用于补充配备幼儿教师，努力让千家万户的儿童享有更好学前教育。

同时，组织开展全省水污染防治法、湘江保护条例、饮用水水源保护条例“一法两条例”执法检查，坚持明察与暗访相结合，引入第三方评估，对突出问题当场交办、现场督办；听取和审议省人民政府贯彻实施“一法两条例”情况报告并开展专题询问，督促抓好执法检查发现的城镇黑臭水体、农业面源污染等突出问题整改落实。

听取和审议农村人居环境整治、禁毒、社会救助、传染病防治等报告，督促省人民政府持续改善农村人居环境、强化禁毒工作、健全救助体系、提高医疗卫生水平。

2019年7月9日，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫来到衡南县云集镇政府，以省人大代表的身份参加他所在的衡南代表小组活动。

代表工作：首次实现省级领导干部代表参加代表小组活动全覆盖

2019年7月9日，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫来到衡南县云集镇政府，以省人大代表的身份参加他所在的衡南代表小组活动，与基层干部、人大代表和群众座谈交流，倾听群众呼声，了解基层存在的实际困难，共同研究解决。

在此次代表接待中，云集镇社区居民彭金龙说，代表接待群众时，在记录好老百姓反映的问题后便马上办，办理结果会第一时间回复。“人大代表不求回报，一心一意替老百姓办事，感觉像亲人一样。”

2019年，湖南首次实现省级领导干部代表参加代表小组活动全覆盖。28位省级领导干部代表全部参加所在代表小组活动，面对面听取基层代表和人民群众意见，推动解决一批抗灾救灾、脱贫攻坚、项目建设、环境治理等方面的突出问题。

全省五级人大代表小组活动实效明显增强，共收集群众意见建议35471件，交办29450件，一批人民群众的烦心事、揪心事得到有效解决，有力激活了人民当家作主的制度效应。

此外，省人大常委会着力提升代表议案建议办理实效，一方面，省十三届人大二次会议交付审议的家庭教育等代表议案全部列入常委会相关立法工作安排；另一方面，省十三届人大二次会议以来代表提出的建议全部按期答复，所提问题解决和正在解决的超80%。

其中，通过督办关于完善城乡居民基本医疗保险政策的建议，全省普通门诊报销比例提高到70%，统一降低43个特殊病种门诊准入门槛，实现“小病不住院、门诊有报销”，惠及全省近6000万入保城乡居民。