湄江镇排门村村部，村民正在“互联网+监督”终端查询机上查询补助资金发放情况。

白马镇咸秀村山塘除险加固招投标现场。

红网时刻记者 谭卫丰 摄影 方祥文 通讯员 毛德 娄底报道

2017年以来，涟源市先行先试，探索建立村级小微权力+“互联网+监督”体系，按照内容全面、方式灵活、群众知晓、便于监督的原则，将扶贫资金、项目全范围、全过程进行公开公示，接受群众监督，确保政策在阳光下运行、项目在阳光下管理、资金在阳光下使用，从源头上遏制了扶贫领域腐败和作风问题的发生。涟源市以此为核心内容的乡村治理模式受到广泛好评，被中央、省相关部门重点推荐，2019年，涟源市成功入选首批“全国乡村治理体系建设试点示范县”。

村级项目“上网” 信访问题下降

“凡是财政专项扶贫资金、涉农统筹整合资金等资金的安排使用情况，都必须进行公告”“村级实施扶贫项目，必须按‘四议两公开’要求，组织召开党支部会议、村民代表会议”“按‘一村一群、一户一人’建立村务监督微信群，由村干部担任群主，驻村干部入群监督，使公开更加实时、更加高效”……

通过设立小微权力清单，建立健全相应制度，涟源市对村级权力进行约束，将扶贫资金项目关进了制度“笼子”，村里的事权、财权一步步规范起来，有效解决了以往村级扶贫资金项目使用管理失范、“蝇贪”“蚁腐”频发多发的问题，群众情绪也得到有效疏导。

“自村级财务实行互联网公开以来，镇纪委接到的信访案件较之以往，有了明显地减少，究其原因在于，过去的村级村务公开效果不明显，流于形式，基层的监督乏力。现在有了‘互联网+监督’这个平台，不仅保证了每个村民的知情权、参与权、监督权，更是可以倒逼党员、干部，特别是我们纪委干部，进一步转变作风，俯身走进群众中去。”六亩塘镇原纪委书记张迪其深有感触地说道。

2019年以来，涟源市共受理扶贫领域信访举报65件，反映的基本上都是以前的老问题，新发问题很少。按照“四议两公开”程序进行决策、实施，并录入“互联网+监督”平台的2800多个村级工程项目，没有发生一起群众上访问题。

精准监督执纪 坚持“严”字当头

2019年1月，涟源市荷塘镇湴里村村民肖某某、李某某到镇纪委反映原丁家村村干部肖某华、肖某盛违规申报危房改造、套取危改资金，卡扣低保五保资金的问题。

经查，原丁家村村主任肖某华、秘书肖某盛利用职务之便，共计卡扣、收受群众财物以及贪污危房改造资金共计59600元，肖某盛违规保管低保资金9807.7元。在组织审查前，肖某华、肖某盛已于2016年年底退还村民肖某、李某共计14600元，在组织审查期间，肖某盛主动上缴违纪违法资金26500元，肖某华主动上缴违纪违法资金18500元，另肖某盛保管低保资金9807.7元已入账。经市纪委常委会研究，决定给予肖某华开除党籍处分，给予肖某盛开除党籍处分。

近年来，涟源市突出“严”字，监督执纪有失必纠。全市统一设置了市委书记、市长脱贫攻坚领域服务热线，畅通举报、监督渠道。建立扶贫资金项目监管制度，通过专项巡察、联合审查等形式，对项目的选项、审核、招投标、政府采购、工程监理、验收是否合法合规，项目实施是否随意变更，资金投入和使用是否规范，报账材料是否真实等情况进行严格审查，并将审查结果予以公开。对虚报、冒领、挪用、骗取、套取项目资金等违纪违规现象，予以严肃追责问责。

2019年以来，涟源共查处扶贫领域腐败和作风问题293人，其中立案210人；追缴违纪违法资金227.89万元，清退资金101.4万元。立案查处涉及扶贫资金项目的乡村干部腐败和作风问题21起，其中发生在村级小微权力+“互联网+监督”体系运行以后的，仅有2起。

服务群众更贴心 乡村治理得民心

3月16日下午，湄江镇排门村村部，一村民正在为肢体残疾的儿子龙某中查询补助资金发放情况。在村干部的指导下，她很快查询到了儿子近三年来获得的五保户集中供应补贴、（扶贫）农村大病医疗救助资金补贴等项目、金额和发放日期的详细信息。

为了让老百姓看得到、看得懂，少跑路，涟源市坚持线上线下同步，多维度多层次实施公开，做到公开公示的内容网上可见、手机可查、栏内可看。重点依托湖南省“互联网+监督”平台，设立“村级小微权力”特色专栏，增设“村级小微权力清单”“村级工程项目”“办事结果公示”等特色版块，并在全市504个村（社区）全覆盖安装终端查询机。

群众要了解扶贫政策、扶贫项目实施、扶贫资金使用等情况，随时随地就可以做到，实现了“让群众跑腿”到“让数据跑路”的转变，群众满意度大大提升，基层党群干群关系变得越来越融洽。

通过完善和落实“四议两公开”民主议事决策制度，健全村民议事会、村务监督委员会等民主监督机制，村民的“主人翁”地位得到真正体现，极大提升了乡村治理水平，进一步激发了村干部和村民齐心协力打好脱贫攻坚战的内生动力。