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涟源:打好“微腐败”预防针 探索乡村治理新模式

来源:红网 作者:谭卫丰 方祥文 毛德 编辑:杨滋 2020-03-18 09:30:17
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湄江镇排门村村部,村民正在“互联网+监督”终端查询机上查询补助资金发放情况。

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白马镇咸秀村山塘除险加固招投标现场。

红网时刻记者 谭卫丰 摄影 方祥文 通讯员 毛德 娄底报道

2017年以来,涟源市先行先试,探索建立村级小微权力+“互联网+监督”体系,按照内容全面、方式灵活、群众知晓、便于监督的原则,将扶贫资金、项目全范围、全过程进行公开公示,接受群众监督,确保政策在阳光下运行、项目在阳光下管理、资金在阳光下使用,从源头上遏制了扶贫领域腐败和作风问题的发生。涟源市以此为核心内容的乡村治理模式受到广泛好评,被中央、省相关部门重点推荐,2019年,涟源市成功入选首批“全国乡村治理体系建设试点示范县”。

村级项目“上网” 信访问题下降

“凡是财政专项扶贫资金、涉农统筹整合资金等资金的安排使用情况,都必须进行公告”“村级实施扶贫项目,必须按‘四议两公开’要求,组织召开党支部会议、村民代表会议”“按‘一村一群、一户一人’建立村务监督微信群,由村干部担任群主,驻村干部入群监督,使公开更加实时、更加高效”……

通过设立小微权力清单,建立健全相应制度,涟源市对村级权力进行约束,将扶贫资金项目关进了制度“笼子”,村里的事权、财权一步步规范起来,有效解决了以往村级扶贫资金项目使用管理失范、“蝇贪”“蚁腐”频发多发的问题,群众情绪也得到有效疏导。

“自村级财务实行互联网公开以来,镇纪委接到的信访案件较之以往,有了明显地减少,究其原因在于,过去的村级村务公开效果不明显,流于形式,基层的监督乏力。现在有了‘互联网+监督’这个平台,不仅保证了每个村民的知情权、参与权、监督权,更是可以倒逼党员、干部,特别是我们纪委干部,进一步转变作风,俯身走进群众中去。”六亩塘镇原纪委书记张迪其深有感触地说道。

2019年以来,涟源市共受理扶贫领域信访举报65件,反映的基本上都是以前的老问题,新发问题很少。按照“四议两公开”程序进行决策、实施,并录入“互联网+监督”平台的2800多个村级工程项目,没有发生一起群众上访问题。

精准监督执纪 坚持“严”字当头

2019年1月,涟源市荷塘镇湴里村村民肖某某、李某某到镇纪委反映原丁家村村干部肖某华、肖某盛违规申报危房改造、套取危改资金,卡扣低保五保资金的问题。

经查,原丁家村村主任肖某华、秘书肖某盛利用职务之便,共计卡扣、收受群众财物以及贪污危房改造资金共计59600元,肖某盛违规保管低保资金9807.7元。在组织审查前,肖某华、肖某盛已于2016年年底退还村民肖某、李某共计14600元,在组织审查期间,肖某盛主动上缴违纪违法资金26500元,肖某华主动上缴违纪违法资金18500元,另肖某盛保管低保资金9807.7元已入账。经市纪委常委会研究,决定给予肖某华开除党籍处分,给予肖某盛开除党籍处分。

近年来,涟源市突出“严”字,监督执纪有失必纠。全市统一设置了市委书记、市长脱贫攻坚领域服务热线,畅通举报、监督渠道。建立扶贫资金项目监管制度,通过专项巡察、联合审查等形式,对项目的选项、审核、招投标、政府采购、工程监理、验收是否合法合规,项目实施是否随意变更,资金投入和使用是否规范,报账材料是否真实等情况进行严格审查,并将审查结果予以公开。对虚报、冒领、挪用、骗取、套取项目资金等违纪违规现象,予以严肃追责问责。

2019年以来,涟源共查处扶贫领域腐败和作风问题293人,其中立案210人;追缴违纪违法资金227.89万元,清退资金101.4万元。立案查处涉及扶贫资金项目的乡村干部腐败和作风问题21起,其中发生在村级小微权力+“互联网+监督”体系运行以后的,仅有2起。

服务群众更贴心 乡村治理得民心

3月16日下午,湄江镇排门村村部,一村民正在为肢体残疾的儿子龙某中查询补助资金发放情况。在村干部的指导下,她很快查询到了儿子近三年来获得的五保户集中供应补贴、(扶贫)农村大病医疗救助资金补贴等项目、金额和发放日期的详细信息。

为了让老百姓看得到、看得懂,少跑路,涟源市坚持线上线下同步,多维度多层次实施公开,做到公开公示的内容网上可见、手机可查、栏内可看。重点依托湖南省“互联网+监督”平台,设立“村级小微权力”特色专栏,增设“村级小微权力清单”“村级工程项目”“办事结果公示”等特色版块,并在全市504个村(社区)全覆盖安装终端查询机。

群众要了解扶贫政策、扶贫项目实施、扶贫资金使用等情况,随时随地就可以做到,实现了“让群众跑腿”到“让数据跑路”的转变,群众满意度大大提升,基层党群干群关系变得越来越融洽。

通过完善和落实“四议两公开”民主议事决策制度,健全村民议事会、村务监督委员会等民主监督机制,村民的“主人翁”地位得到真正体现,极大提升了乡村治理水平,进一步激发了村干部和村民齐心协力打好脱贫攻坚战的内生动力。

来源:红网

作者:谭卫丰 方祥文 毛德

编辑:杨滋

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