益阳市南县厂窖农村公益性公墓现状。

红网时刻记者 陈彦兵 通讯员 冷建新 长沙报道

2020年3月31日，湖南省益阳市南县三仙湖镇中奇岭村村民江某离世，享年85岁，按照老人生前遗嘱，丧事从简，不收礼金，不设灵堂，次日上午火化并落葬，整场丧事花费不到1.2万元。家中子女原计划开支的丧葬费用，将分别用于稻虾养殖和春耕生产。

今年春节期间，中鱼中镇中鱼口村72岁的村民汤某，特意交待回家过年的一儿一女，要全力支持政府的殡葬改革，表示自己百年后，愿将遗体生态葬，就在房前种一棵树作为纪念，并特此立下遗嘱。

如今，在南县城乡，广大人民群众逐渐转变了殡葬观念，越来越多人摒弃丧葬陋俗，接收移风易俗、厚养薄葬的丧葬新风尚，绿色殡葬、生态殡葬、文明殡葬的理念正为越来越多民众所认同，殡葬改革从过去单纯的政府推动，逐渐转变成社会的自觉行为。

两个“零点行动”吹响南县殡改冲锋号

近年来，南县创新工作方式，扎实推进殡葬改革工作，殡葬管理制度日趋完善，殡葬设施建设快速发展，各项惠民、节地生态安葬奖励政策落到实处，踏出了一条湖区殡葬改革创新之路，促进全县社会文明和生态文明双提升。

从2019年开始，全县殡改开始真抓实干，披挂上阵。南县按照“党委主导、政府统筹、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作格局，正式部署了两项“零点行动”，即从2019年1月1日零时起，全县党员、干部（含村干部）、行使公权力人员的遗体实行火化，提倡其直系亲属遗体实行火化；从2020年1月1日零时起，全县城乡居民遗体全部实行火化。同时县委、县政府紧扣殡葬改革的目标任务，将殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务等工作职责分解、细化，明确到各相关职能部门；县、乡镇、村三级层层签订目标管理责任书，实行县领导包乡镇、镇干部包村、村干部包组、组长党员包户。并在2020年，对乡镇提出了不添一座新坟、不出现一例违规土葬的考核目标。

青树嘴镇农村公益性公墓。

为强化宣传引导，夯实殡葬改革民意基础，在工作中，全县上下坚持以倡导树殡葬新风为着力点，加大宣传和教育力度，引导广大居民树立文明、节俭、环保的殡葬新风。2019年7月，县殡仪馆内停止一切封建迷信、庸俗社会活动，受到群众一致称赞。同时依托基层力量，要求各乡镇、各部门要分层分类召开动员大会,把动员会议开到干部职工和村组、农户，社会工作者主动介入，将殡葬改革意义讲清、政策讲透、要求讲明，做到人人皆知、深入人心。引导全县各村（社区）成立红白理事会，成员由当地村支两委干部、党员、组长及当地德高望重的老同志组成，主要负责做好当地婚丧喜庆活动的移风易俗工作。同时，各村（社区）将婚丧喜庆事宜的办理要求逐步纳入村规民约，由村（居）民共同遵守，防止封建迷信、铺张浪费。倡导党员干部带头。注重发挥党员干部的带头示范作用，要求党员干部带头落实殡改政策、带头火化亲属遗体，对阻挠、破坏殡葬改革的人和事严格追责，情节严重的给予党纪政纪处分。

目前的投入将来换回万顷良田

南县一位主要负责人介绍，在殡葬改革这方面，南县作为一个并不富裕县，目前的投入是空前的。为全面推进全县的殡葬改革工作，县财政将殡改工作经费列入预算，县政府全额投资1.2亿，县新殡仪馆于2016年10月投入使用，按照“便民、环保、舒适、文明”的理念设计，馆内集悼念、火化、骨灰寄存和安葬于一体，设有大小悼念厅9个，火化车间有8台环保火化炉，12台殡仪接运车，陵园100余亩，骨灰寄存有6000个格位，树葬、花葬、壁葬等生态安葬一应俱全，可为丧属提供“一条龙”殡仪服务。目前，南县殡仪馆仍属省内一流水平，在国内县级殡仪馆，也属上乘。

麻河口蔡家铺农村公益性公墓。

南县属典型的湖区地貌，耕地面积58306.41公顷，总人口79.41万人，人均耕地不足1.3亩，就是这样一个土地资源严重匮乏紧张的县城，由于历史积累，散埋乱葬坟墓占地面积超过9000亩，“死人与活人争地”现象亟待解决，农村公益性公墓建设刻不容缓。目前，南县完成了281亩的公墓建设规划，全县各乡镇完成12处农村公益性公墓建设任务，墓穴安装达到4462套，实现了“一处公墓就是一处公园”的效果，全县农村公益性公墓均已全部投入使用，这些硬件设施的完善配套，为2020年全县全面实行死亡后遗体100%火化提供了有力保障，行政区域较大的乡镇正在进行第二处公墓选址工作，根据测算南县建设农村公益性公墓，30年只需500亩左右，这将节约8000多亩耕地，实现了“但留方寸地、留与子孙耕”愿望。

殡葬惠民便民体现党和政府人文关怀

殡葬改革是一项深刻的社会变革，推行初期势必会遇到较大阻力，这需要创造条件让百姓接受。为此，南县政府制订出台《关于加强基本殡葬公共服务惠民补助工作的通知》，让老百姓从“殡”到“葬”都有惠民政策，体现政府以人为本，对“殡”“葬”的人文关怀。通过政府补助免除了困难群众家属遗体火化五项基本殡葬服务费用。同时，积极鼓励生态安葬，并给予相应的经济补助，对有南县户籍的城乡居民死亡后骨灰处理采取树葬、花葬、草坪葬和深埋等节地安葬的，除享受相关减免政策外，还给予其家属一次性500-1000元的补助，惠民殡葬保障经费由县财政予以保障。2019年，对进入农村公益性公墓安葬的农村居民实行全免费，2020年至2022年，将按照发改部门制定的收费标准予以优惠(目前按照发改部门制定的收费标准，南县公墓性公墓一次性收取管理费2000元，期限为20年，2020年按标准的60%收取1200元，2021年按标准的80%收取1600元，2022年按标准收取2000元)，2018、2019年，南县共减免、发放殡葬惠民资金361.08万元，惠及群众2939人。2019年底，南县制定了棺木回收处置方案，按照群众自愿原则，对主动上交棺木的给予每副1000元补助，全县共回收处置棺木5093具，发放补助资金509.3万元，有效杜绝了装棺再葬现象。

今年1至3月，南县共死亡1251人，火化率达到100%，生态葬498例，其中生态葬率达到40%（指不留坟头，草坪葬、树葬、花葬、抛洒），疫情期间，全县全部停止集中办丧业务，从逝世到落葬一般不超过两天，50%的家属在一天内完成了丧事，减少了因人员聚集而引起的疫情传染风险。全县继续实行惠民殡葬政策，截至目前，基本殡葬服务项目免费金额108.2万元。同时，群众因丧事从简节省的费用，平均每例在3至10万元不等，过去家中“死不起人”的困境得以破解。