2020年3月18日，湘潭县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证动员会召开。

茶恩寺镇茶花村村民侯俊收到湘潭县颁发的首批农村宅基地不动产权证。

红网时刻5月13日讯 （通讯员 肖靓 付娜 唐莎 彭圆）“侯俊，快来，领证了！”日前，湘潭县自然资源局的工作人员与村干部一道，来到了茶恩寺镇茶花村村民侯俊的家中，将一本不动产权证递给他，这让正在干活的侯俊一脸惊讶。“你是湘潭市、县第一个拿到农村宅基地房地一体不动产权证的，恭喜你！”听到这句话，侯俊脸上瞬间堆满了笑容。

房地一体确权登记，是指将土地的使用权及房屋的所有权一并登记，是湘潭县2020年的一项重大民生实事。房地一体农村宅基地不动产权证，证载宅基地使用权及房屋所有权两项权利，明确记载了用地面积、建筑面积及坐标位置等，有力地保障了村民个人财产利益。湘潭县岀实招，下实功，预计为25万余户村民宅基地发“身份证”。

分秒必争开好头

为做好房地一体工作，湘潭县一方面加大力度扩宣传，在试点乡镇乌石镇、茶恩寺镇召开了宣传动员会议。同时起草了《致全县农村村民朋友的一封信》《确权登记颁证工作手册》等宣传资料，印刷了8万多份，通过乡镇的村村响播放、执法车宣传等，使确权登记工作的目的意义、工作程序和需准备资料真正做到家喻户晓、人人皆知；另一方面积极抓好镇村干部及技术单位工作人员培训，提高技术人员业务水平，提升业务办理效率。经过对两个试点乡镇的村民家上户调查基本情况，完成测量、地籍调查等工作。

先易后难稳试点

湘潭县各类历史遗留问题较多，为有效推进试点，湘潭县秉承着“依法依规、维护公平，尊重历史、实事求是，宽严有度、分类处理”的工作原则，明确了历史遗留问题处理简化执法程序合法性审查的探讨。同时把试点工作中存在的问题编辑了《湘潭县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证项目问题汇总》文件，对试点过程中存在的问题进行了详细解答，包括：宗地红线以何种形式来确定、无权属来源资料的宅基地该如何处理、破败且有建房证的房屋的调查登记应该如何进行处理、柱廊和檐廊如何处理、阁楼怎么处理等各类问题。这个文件为开展农村房地一体确权登记发证提供了指导性，在处理历史遗留问题和现实典型问题上给予了具体指导。

3月中旬至今，通过乌石、茶恩寺试点，2万多宗地测量外业调查已完成，内业工作正在扫尾，已公示的一批不动产即将发证。群众对此高度满意，试点工作取得初步成功，为全县铺开提供了可借鉴的经验。

有条不紊全铺开

湘潭县采取以项目工作组的形式逐村、逐户上门开展权属调查及房屋测量，按照调查、填表、审核、公示、审批、发证的流程已经于4月底在全县全面铺开该项工作，相关登记、测量等不向农户收取任何费用。

据悉，技术单位按照两人一组，村组干部带路的方式进行入户调查，每个村安排五至十组，按“六步走”的流程：测量调绘、手绘纸质草图、收集权属资料、上图建库、公示成果、缮证发证。目前，全县的农村宅基地和集体建设用地房地一体确权颁证工作正有条不紊全铺开。

乌石镇石峰村同心组村民潘明听说湘潭县要开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作后，主动联系了当地自然资源所咨询相关事宜，他表示自己一直想贷款做点小生意，听说湘潭县正在制定农村宅基地房地一体不动产证抵押贷款的相关政策，于是前来咨询。技术单位上门调查、测量后，了解到他家房屋没有超面积，也无其他纠纷，便马上将其纳入该村的第一批公示名单，公示期满后将为其家宅基地办理不动产权证。潘明激动地说：“这个不动产证可以详细记录我家房地信息，将来还能抵押贷款，这真是政府为民办实事，为民办好事！”

“土地者，民之本也。”居者有其屋，是千万年来农民群众的诉求和渴望。让农村宅基地重获新生，让生活更加幸福，是农民群众的美好向往，更是新时代的重大使命。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证不仅可以摸清家底，明确资产，化解纠纷，而且通过不动产的登记发证，依法确认农民的合法财产权利，拓宽农民增收渠道，实现农民离土不离乡，就近务工增加收入的目标，形成农业提质、农民增收、农村发展的新格局，增强乡村振兴发展后劲，为推进农村土地流转、规模经营奠定基础，为发展现代农业提供有力支撑，让农民尝到实实在在的甜头。