全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武。

红网时刻记者 陈雪骅 报道

“走出去”是许多企业的战略步骤，打造国际化品牌更是许多企业家的追求。

两会期间，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武提出建议《加强中非农业合作 推动我国农产品加工企业向全球化发展》，就资源整合、民族品牌如何走向全球建言献策。

中非合作前景广阔

迄今，中国已经连续11年成为非洲第一大贸易伙伴。2019年，中非双边贸易额达2087亿美元，同比增长2.21%。张学武认为，非洲国家有广袤的土地，丰富的自然资源，还有充足的劳动力，中非合作发展农业经济大有可为。

随着“一带一路”建设推进，基础设施互联互通、资金融通为开展农业合作提供了保障，为“一带一路”非洲发展中国家实现农业产业优势互补、共享发展机遇创造了良好条件。

“一方面，中国多种农业发展模式、农业技术和产业化开发经验适合非洲，双方具有巨大的农业产业化产能合作空间，可以开展产业和技术合作，提升非洲农业生产能力；另一方面，中非农业互补性强，非洲具有明显的农业资源优势，中国是全球最大的农业产品市场和农产品进口国，对非洲热带经济作物需求巨大，如植物油、谷物、棉花等，双方贸易互补性强。”张学武说，“但目前中非农产品贸易体量只占中国农产品贸易总额的3.2%，未来还有很大的提升空间。”

张学武发现，近年来，国内一些企业投资非洲农业产业，随着产业向深度、广度发展，体制和机制的矛盾，逐渐显现。如农业产业链长，非洲农业投资企业统筹规划、抗风险能力弱，仓储设施远不能满足需求， 物流体系也不发达，农产品市场信息渠道不畅通，交通运输条件恶劣等。

还有就是沿线非洲国家农产品进口贸易瓶颈多。“目前非洲向中国出口的大宗农产品面临一些准入问题，如湖南作为农业大省，对非洲咖啡、可可、腰果等进口需求较大，但由于非洲主要产地不属特惠税率国家，产品不能享受特惠税率，进口企业为降低成本，往往通过东南亚国家初级加工后，再以东盟自贸区协定税率进口。”张学武介绍，这样一来，给双方贸易增添了成本和阻力，但同时也说明具有极大市场合作前景。

确保互补型农产品直接进口

加强中非农业合作，提升非洲发展中国家农业产业化水平，设立中非自由贸易区，加大互补型农产品贸易，实现贸易投资多元化，是推动中国农业企业在非洲发展的重要举措。

为此，张学武建议深化与非洲国家农业合作，鼓励中国企业在非洲建立符合中国市场标准的生产加工基地，鼓励中国食品龙头企业布局非洲国家，打造国际品牌。

张学武举例全球第一茶叶品牌“立顿”，年产值达到数十亿美元，茶叶主要来源于斯里兰卡、肯尼亚、中国等国家，“是整合资源打造国际品牌的经典案例。”而中国食品企业进入非洲，需要借助自身的品牌、技术、资金、管理优势，整合非洲国家丰富的农产品资源和劳动力优势，从农产品加工业起步，丰富产品，提升品质，打造竞争优势，逐步向国际品牌发展。

因此，张学武建议国家设立专项基金，用于支持龙头企业以非洲国家为起点的国际品牌战略投产，引导激励中国食品通过不同路径向世界企业进军。同时，优化政策环境，促进中非农产品贸易，“如消除与沿线国家农产品贸易障碍，扩大农产品进口目录清单，确保互补型农产品直接进口，从政策层面上消除第三国贸易通关现象。”

设立湖南中非自贸区

张学武关于推动中非农业合作的另一个期待，是建议设立湖南中非自贸区，打造中非农业经贸合作先行区。自贸区可为国内企业提供优质原料，并大幅降低生产成本，提升国内农产品精深加工产品的国际竞争力。

2016年和2017年，湖南提出了《关于批准设立中国(湖南)自由贸易试验区的建议》，拟在湖南的长沙、岳阳和郴州三个片区，设立自由贸易试验区。

张学武此番建议国家批准湖南设立自由贸易试验区，并在自贸区建设中非经贸深度合作先行区，主要基于三方面考虑：

一是针对中非存在较大贸易逆差现状，试点推进对非认证认可和合格评定结果国际互认工作，加快非洲国家优质农产品进口检疫准入进程，特别是对非洲已经成功出口至欧美、日韩等发达国家的农产品在检疫准入评估过程中予以充分考虑。推进中非海关互认合作。

二是探索中非经贸合作的新模式，建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心，探索开展中非易货贸易，创新对非经贸合作金融平台和产品。

三是推动中非经贸合作平台建设，包括一些农产品贸易的公共服务平台，“如在岳阳建设水果进口指定监管场地，支持一些棉花主产国开展定向合作，支持扩大非洲的咖啡、可可、腰果等优质农产品扩大进口。”

此外，张学武认为，加强中非合作，还要推动合作公共服务平台建设，“目前，中国—非洲经贸博览会已落户湖南，建议国家支持湖南办好中国—非洲经贸博览会，进一步加强新时代中非经贸合作，推动中非经贸合作向更高水平、更高质量发展。”