全国人大代表沈昌健。

红网时刻记者 郭薇灿 摄影 张必闻 秦楼 长沙报道

农民收入问题事关国民经济和社会发展全局，是当前“三农”问题的核心。“进一步拓宽农民增收渠道，增加农民收入，对实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚这场硬仗，推动经济社会平稳健康发展具有重要的现实意义。”全国人大代表沈昌健认为，当前制约农民增收的主要因素有：农业结构层次不高，产业链条短；农民的组织化程度偏低，品牌意识不强；农村经济发展资金短缺；农民整体文化素质偏低等。

为此，沈昌健在今年全国两会上提出建议，用产业化的模式组织农业生产，让农民有稳定的收入来源；用市场化的眼光培植农业产业，努力打破制约农民增收的“ 瓶颈”；用工业化的理念壮大农村经济，不断优化农民收入结构；用城市化的思维发展农村第三产业，进一步拓展农民的增收空间。

“当前，一家一户作为生产单位的农业生产组织结构，受技术、规模、档次等多种因素的影响，农民增收的难度大。”沈昌健表示，实行农业产业化生产，可以有效地解决科技进入农村、农产品走出农村这“一进一出”的问题，提高农业的科技化水平和市场化程度，可以在家庭承包经营的基础上 ，较好地实现规模经营、集约经营，将生产、加工、销售等环节连成一体，多层次提高农产品的附加值，按照“龙头带基地、基地联农户”模式，突出加大对龙头企业、龙头市场和农村各类协会组织的扶持发展力度，着力提高农业效益，挖掘农业内部增收潜力。其次，要支持发展高产、优质、高效、生态、安全农业，因地制宜发展特色高效农业和休闲农业，加快推进农业产业化经营，促进农产品精深加工，延长农业产业链条，提高农产品附加值，促进农业节本增效。特别是要继续提高小麦、稻谷、等重要农产品最低收购价，让农民有稳定的收入来源。

“要调整优化农业产业结构，坚持用市场化的眼光培植农业主导产业，把量的扩张与质的提高有机结合起来，努力把农业产业调优、调特、调大、调强。”沈昌健认为，具体来说，一是全力拉长农业主导产业和特色产业。当前主要是要结合实施乡村振兴战略，走通过项目增收、产业增收的路子。二是着力解决好农产品品种和质量问题。农产品品质非常关键，而要想让农产品在市场上保持竞争力，离不开科技的支持。三是大力推进农业标准化生产。把推行农业标准化、确保农产品质量安全作为实现农民增收的关键措施来抓。

沈昌健表示，先进地区的实践证明，农民仅靠纯农业增收潜力有限。要彻底解决农民增收问题，不能“头疼医头、脚疼医脚”，必须用工业化的理念来对待农村经济反弹琵琶，坚持“农内”、 “农外”一起抓，跳出农村看农村，跳出农业抓农业。要坚持工业与农业通盘考虑，走以工促农的路子，努力实现“一减少五增加”：就是减少农民，增加工人、增加市民、增加商人 、增加民工 、增加从事农业产业化的人员，最终使“农外”收入成为农民增收的主渠道。

“加快推进城市化进程，可以吸引大量农民进城务工经商，从第三产业进一步拓宽农民的增收渠道，为转移农村劳动力创造良好的载体。”沈昌健建议，要大力发展劳动密集型产业、现代农业、农产品加业、乡镇企业、服务业特别是家庭服务业，扩大城市功能，拓宽城镇发展空间支持农民工返乡创业，大力开辟农民就业渠道。加大农村劳动力转移培训力度，提高农民就业技能。为农民进城务工经商创造良好的条件，为农民增收发挥重要作用。