红网时刻12月2日讯 （通讯员 王清一 陈勇 刘娣）脱贫攻坚“1172”工程、扶贫领域“十大行动”“产业+就业拓展、健康+素质提升、微服务暖民心”三大工程……近年来，桂阳县始终坚持把决战决胜脱贫攻坚作为第一政治任务、第一民生工程、第一工作责任来抓，精准打好帮扶“组合拳”，最大程度释放政策保障效应，全力以赴打赢脱贫攻坚战。目前，该县33个省级贫困村全部出列，贫困户12052户29870人如期脱贫。2016年度、2019年度，桂阳县被评为全省脱贫攻坚工作先进县，是郴州市脱贫攻坚期内唯一获得2次省先进的非贫困县。

桂阳方元百香果成了当地贫困户致富“黄金果”。欧阳常海/摄

全员发动高站位 抓得实

“我的帮扶责任人一个月要来两次，帮我解决了很多问题和困难，比我的亲人还要亲。”流峰镇园区村脱贫户罗启连欣喜地说。通过建立“领导联点、单位包村、干部包户、力量下沉、责任上肩”帮扶机制，桂阳县调优配强126支驻村帮扶工作队，安排7000余名党员干部职工开展结对帮扶，明确每月1号和15号为“结对帮扶日”,开展结对帮扶“半月谈”，做到核好户情、讲好政策、制好对策、填好手册、实现好微心愿、搞好环境卫生“六个好”。

“就是要紧紧围绕脱贫攻坚目标，全面转变工作作风，全面落实工作责任，真正沉下去、落下去、严下去，用心用情用力去扶贫！”桂阳县委书记彭生智的话掷地有声。桂阳县坚持领导带头、全员发动，高规格成立县委书记、县长“双组长”制的县扶贫开发工作领导小组，每年第一次县委常委会、县政府常务会研究脱贫攻坚，每年第一个全县性会议专题研究部署脱贫攻坚，做到第一时间领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，第一时间贯彻落实党中央和省委对脱贫攻坚的部署要求，确保上级各项决策部署在桂阳迅速落地落实。

同时，该县层层压紧压实县级领导的领导责任、乡镇党委政府的主体责任、县直行业扶贫部门的主要责任、派出单位的包干责任、驻村队员的直接责任和村支两委的第一责任，形成了上下贯通、纵向到底、横向到边的责任体系，真正做到各司其职、各负其责、合力攻坚。

此外，该县还定期开展驻村帮扶述职点评与谈心谈话，直面群众最关心最直接最现实的问题，高标准高质量决胜脱贫攻坚。今年以来，已累积谈心谈话3600余人次，解决实际困难和问题200余个。

桂阳流峰家庭光伏发电“照亮”贫困户“脱贫路”。陈勇/摄

精准施策多举措 帮得准

“没想到在家里躺着也能赚钱！”桂阳县流峰镇小洑村贫困户陈井利的话语中满满的都是获得感。陈井利因腿部残疾无法干重活，向银行申请了小额无息贷款3万元后，通过镇党委政府和驻村扶贫工作队的指导，在自家楼顶建起了家庭光伏发电项目。今年年初，陈井利家的光伏发电项目正式并网发电，仅五个月时间总发电量达到了5000多度，收益3000余元。

陈井利的产业帮扶脱贫只是桂阳县精准扶贫的一个缩影。近年来，桂阳县始终把“精准”二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程，因人因地制定脱贫攻坚计划，深入推进“一村一业、一户一工人” “户帮户亲帮亲·互助脱贫奔小康”“精准扶贫、春风行动”等扶贫活动，大力实施“微心愿+微服务”等暖心工程，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正把有限的资源、有力的措施精准投向贫困村贫困户，确保扶到点上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上，也为群众脱贫注入了新活力。

该县紧扣贫困人口“两不愁三保障”的脱贫标准和贫困村“一确保两完善”的退出标准，专门设立了产业发展基金、基础设施建设基金、易地扶贫搬迁（危改）基金、教育扶贫基金、医疗救助基金、兜底保障基金、工作保障基金等7个专项扶贫基金，共投入扶贫资金10.5032亿元，为扶贫基础设施建设、扶贫产业兴建、易地扶贫搬迁、教育扶贫培训等方面奠定了坚实基础。

同时，桂阳县强化项目统筹，2016年以来投入4.5亿元，大力实施基础设施建设，有效解决贫困群众出行难、饮水难、看病难、通讯难、用电难“五难”等问题；投入1.6亿余元，实施易地扶贫搬迁461户1614人，4类重点对象农村危房改造共计实施3095户，其中建档立卡贫困户1059户，全面实现“人不住危房、危房不住人”目标。特别是大力实施“健康+素质提升”工程，落实“三个一批”及“先诊疗后付费”“一站式结算”政策，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医保，100%纳入重特大疾病医疗救助范围，100%参加大病保险和扶贫特惠保，29种大病定点医院集中救治率达到90%以上，家庭医生签约应签尽签，从源头上阻断因病致贫和因病返贫现象，解决贫困户不敢看病、看不起病的问题。

创新方式强机制 富得了

“我家养了200只土鸡，种了4亩杨梅树和70余亩楠竹，加上产业扶贫奖补的4000元，去年的收入就有4万元呢！”在桂阳县正和镇和谐村，贫困户黄洲向记者如数家珍，幸福的笑容洋溢在脸上。这些年，他在驻村扶贫工作队的帮助下，不断发展自有产业，已于2018年摘掉了贫困帽，生活越过越好。

“必须把稳定脱贫、防止返贫作为第一目标，打好产业帮扶组合拳，巩固脱贫成效！”桂阳县委副书记、县长朱阳辉说。该县坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，用好5000万元产业扶贫专项基金，发放 1.856亿元扶贫小额信贷资金，全力推进产业扶贫项目建设，先后引进景湘源食品、湘嘉佳药业等省级重点产业扶贫项目，推行“农业合作社+基地＋贫困户”模式，通过欧阳海米业、太和辣业等带动1600户贫困户种植富晒大豆、优质水稻、优质辣椒15000亩，通过利诺制药、丹桂园药业等带动1200户贫困户种植中药材7000亩，形成了“政府搭台、银行帮扶、企业唱戏、贫困户受益”的互动共赢格局。

就业是促进贫困人口脱贫最有效的途径之一。桂阳县着眼长效抓就业扶贫，建好用好“互联网+就业+扶贫”平台，建立就业扶贫基地（车间）34个，2372名困难群众通过劳务组织派遣、扶贫车间就业、公益岗位安置、返乡创业吸纳等方式稳定就业。

产品变成商品，才能实实在在地增收致富。桂阳县把抓好消费扶贫作为促进贫困户稳定增收的有效举措，大力开展“消费扶贫、桂阳在行动”“新供销·强三农·好年货”“芒果扶贫云超市”“桂阳县农特（扶贫）产品农超对接现场会”等活动，为近400家农业企业、合作组织、家庭农场推广销售农产品2.7亿余元。通过产业、就业、消费扶贫，在今年疫情影响下，仍确保全县有劳动能力的贫困户“户户有产业项目、人人有就业岗位、家家有增收渠道”。

桂阳推行“农业合作社+基地＋贫困户”模式，带动贫困户种植中药材。黄民乐/摄

从严监管促长效 盯得紧

在桂阳县雷坪镇陈溪村，不少群众正围在村务公开栏前认真看着刚张贴的公示表，了解低保户、残疾户、五保户享受惠民政策的情况。“以前，有些村民总觉得村干部把享受惠民政策的人藏着掖着，有以权谋私、优亲厚友的嫌疑。现在公示表上一目了然，谁也没有闲话。”陈溪村村民邓大松说。

今年3月，桂阳被湖南省纪委选定为全省5个探索实施扶贫领域监督清单制度试点县之一。该县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动分类分级督促解决群众反映强烈的突出问题，出台扶贫领域“一县一清单”制度，联合财政、审计、农业等部门成立督查组，对全县村级财务审计情况进行督查，发现16类87个问题。督查组督促相关单位重新规范财务公开事项，逐笔细化，甚至相关附件也要公开，让群众参与监督扶贫政策落实全过程。

同时，还借助“互联网+监督”、政府门户网等平台将惠民资金的来源、分配机制、分配结果全程分开，确保应享尽享、部门清楚、群众明白。

此外，桂阳县还成立22个脱贫质量“回头看”工作指导组督促指导各乡镇（街道）开展“回头看”工作，实现“建档立卡贫困户、边缘户、建档立卡以外的特殊困难户”入户核查率均为100%；结合扶贫领域“一季一专题”专项治理，对全县扶贫领域3大类21小项61个具体问题实行长期监督和跟踪检查，确保脱贫攻坚政策落实、资金和项目管理、社会大局稳控“三个到位”。今年，桂阳扶贫领域监督“一县一清单”典型做法还在全省广泛推介。