编者按：2020年是全面建成小康社会目标实现之年、全面打赢脱贫攻坚战收官之年。7年来，湖南牢记习近平总书记殷殷嘱托，扛起精准扶贫首倡地的政治责任，打造了一系列可复制可推广的“湖南样本”。

2020年已进入尾声。12月5日起，红网时刻推出《湖南脱贫记》系列报道，全面展示湖南脱贫攻坚中取得的成就以及典型经验做法。

红网时刻记者 汪衡 长沙报道

今年已进入年底了，家住郴州市宜章县石山村的李竹喜也正盘算着一年的收入。

今年对于李竹喜来说，是跌宕起伏的一年。2018年，在乡村干部扶持下，他摘掉了贫困户的帽子。今年春天，因为病痛，每个月需要花四五百元医药费，让这个家庭又一次遇到一个大坎。“刚脱了贫，不会又要返贫吧？”李竹喜当时心里有点发慌……

李竹喜的担忧没能成为现实，因为他连续几个月的大额医疗支出触发了“郴州防贫大数据监测平台”预警。经过驻村干部上门走访，了解到实际情况后，医保、就业等一系列措施立马跟进，帮助这个家庭渡过了这个最难的坎。

村支两委不仅为他安排了公益岗位，还未他申请了低保。如今，他的生活一天天好起来了，而且还因被人民日报报道，而成为村里的“红人”。

脱贫攻坚推进到今天，防止返贫和继续攻坚同样重要。湖南严格落实中央的决策部署，按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”的要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，采取针对性措施，巩固脱贫成果，全面提升脱贫攻坚质量和成色，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

精准监测

建立机制防返贫

“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。当前，无论是未脱贫户，还是脱贫边缘户，都是贫困的坚中之坚。防止返贫，首先要盯紧重点对象。

9月16日，习近平总书记在湖南考察时强调：“要落实‘四个不摘’，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”

其实早在4月15日，湖南省扶贫开发领导小组就出台了《湖南省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》，指出防止返贫致贫是打赢脱贫攻坚战的重要任务，是实现高质量脱贫的必然要求。

今年初，“郴州防贫大数据监测平台”正式运行，看病支出、打工收入、粮食补贴……农民的一些收入、支出信息，都汇总在这个防贫大数据平台中。这个平台打通了14个部门间的信息壁垒，涵盖了14个行业系统的数据。

及时预警，尽早帮扶，就能防止返贫。就像李竹喜一家，虽已脱贫，但一家三口人去年收入只有1.7万元，自己患病，孩子读书，属于不稳定的脱贫户，也在重点监测范围内。关键时刻，预警机制发挥作用，为这个家庭解决一个个难题。

目前湖南多地的返贫监测打破数据壁垒，与医保、民政、应急管理数据联网，精准识别因病、因灾等而造成较大支出的对象，及时提供基金救助。

“有了完善的监测预警网络，防贫工作可以早发现、早预警、早帮扶。”湖南扶贫办负责人介绍。

精准发力

提升贫困群众自主发展能力

因病致贫、因病返贫，一直是脱贫攻坚工作中的突出问题。所以防止返贫、致贫，根本上要提升贫困群众自主发展能力，确保他们能持续稳定增收。

就业有保障，脱贫底气足。“感谢胡队长在致贫边缘线上拉了我一把，党和政府的恩情我这辈子都记得。”怀化市洪江区楠木田村长寨组舒桃英说起去年的生活，脸上充满了感激之情。

舒桃英是非建档立卡贫困户，她老伴去世后，就一直一个人生活，平时主要靠小女儿一家照顾。2018年末，舒桃英做了股骨头坏死手术，小女儿为此背负了几万元债务，赡养能力受到影响。

当时，舒桃英除了小女儿每月300元赡养费外，舒桃英只有每月103元的养老保险，年收入不到5000元，属于典型的边缘户。好在术后恢复较好，能从事简单劳动。后在村支两委的安排下，舒桃英成为社区卫生护理员，年增收3000多元，脱离了致贫边缘。

劳动技能培训、劳务扶贫协作、扶贫车间……湖南各地党委政府，通过采取多种就业帮扶手段，为有返贫风险的监测对象织牢了就业网络。

疫情期间，娄底市率先发出湖南首趟“扶贫专列”和“扶贫专车”，输送贫困劳动力返岗，新建扶贫车间181个、新开发扶贫公益性岗位近4000个。

针对没有劳动能力的监测对象，湖南各地则织牢兜底保障网，确保应保尽保，对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实相关救助，防止因病、因灾、因学致贫。

加强组织管理

摘帽不摘责任

今年初，经省政府批复同意，2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。至此，湖南51个贫困县脱贫摘帽。

贫困县脱贫摘帽之后，湖南还严格落实“四个不摘” （即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管），在产业、就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、壮大村级集体经济、加强基层组织建设等方面持续发力，巩固提升脱贫成果。

产业扶贫方面。湖南持续坚持“四跟四走”路子，强化“四带四推”举措，加快推进贫困地区百千亿级特色主导产业发展。

目前，湖南实施产业扶贫项目1.92万个，建立产业扶贫合作社1.7万个，农村物流配送体系进一步健全，特色优势农产品冷链设施建设不断加强，构建长效的产销对接平台，帮助贫困群众稳定增收。

帮扶力量方面。持续加强驻村帮扶，建强基层党支部，大力推广“星级创建”“四扶四建”等模式，不断激发贫困群众内生动力。

消费扶贫方面。深入实施消费扶贫，组建消费扶贫联盟，发动企事业单位，通过以购代捐、以买代帮方式，集中采购贫困地区农副产品，帮助贫困群众增收。

易地扶贫搬迁方面，强化后续帮扶，将集中搬迁安置区作为重点，加大岗位开发力度，因地制宜发展特色优势产业，确保搬迁群众搬得出、能致富。