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画好社区治理“同心圆” ——桂阳县激发社区治理新活力纪实

来源:红网 作者:李卓林 陈祎 编辑:姜姿 2021-01-07 16:33:04
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通过“四会”社区治理又上新台阶。

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县直机关8000余名干部职工做好网格帮扶、矛盾排查、宣传服务等。

红网时刻1月7日讯 (通讯员 李卓林 陈祎)城乡社区联系着千家万户,是社会治理的基本单元。社区稳定居民才能心安。

桂阳作为“楚南名区、汉初古郡”,集“矿区、烟区、库区、山区”为一体,全县22个乡镇(街道)373个村(社区),人口96万,社情民情复杂。

面对错综复杂的民情,桂阳连续八年跻身全省“平安县”,群众安全感民调排名稳居全省前列。他们是如何做的?桂阳如何有效打通社区治理“最后一公里”?近日,记者带着这一疑问,走进桂阳县寻找答案。

党员亮出“身份牌”

走进桂阳县翡翠湾小区,一张小区党员家庭亮户挂牌有些醒目。上面清楚地记录着小区党支部成立的时间、小区住户数、小区党员数以及各党小组人员名单。

“我们小区党支部成员82人,其中在职党员占了百分之80以上。只要小区有需要,八小时内他们忙工作,八小时外他们还愿意为群众搞服务。” 小区党支部书记王国有介绍,党员亮了身份牌,就更有一份责任。今年面对突如其来的疫情,所有党员全部投身到疫情防控保卫战,为社区居民发出防控倡议,提供暖心服务。

今年来,桂阳县将县城11个社区划分为120个网格,建立133个建制性或“兼合式”小区党支部,设置楼栋党小组489个。同时鼓励全县4200余名机关党员以不转接组织关系方式加入居住小区(街区)党支部,参加小区业委会等社区组织,每名党员都亮出“党员家庭牌”,做到亮身份、树形象、做表率。

在翡翠湾小区党支部的推动下,小区业委会也很快成立起来,楼栋长和单元联络员逐一确立,人员力量不断充实。

“有事就找党支部。”居民曹宝平反应,上个月小区15栋右侧过道凹陷积水,存在出行安全隐患。他们第一反应就是找支部。了解情况后小区党支部督促物业公司,不到两天时间,路面就修复如初。

“小区不比农村,邻里乡亲都很熟络。这里的人来自五湖四海,彼此之间交流少。现在小区有了党支部,就像有了主心骨,把一盘散沙都串起来了!”居民张志军高兴地说。除了调解矛盾、处理琐事,小区党支部还常态化组织开展节日活动,邻里间变得亲如一家。

桂阳县坚持党建引领推进小区治理和完善服务体系。以党建为纽带,逐步构建起“县委—街道党工委—社区党总支—网格(小区)党支部—楼栋党小组”五级党组织体系,推动党的“神经末梢”向城市网格、居民小区、楼栋延伸。

资源下沉“第一线”

开放式老旧小区如何有效管理,是社区治理一直以来的"老大难"问题。桂阳县芙蓉供电站地处桂阳县郊区,辖区有多个老旧开放式楼院,多建于上世纪70、80年代,随着城市"年龄"的增长,这些老旧小区普遍面貌陈旧、内部杂乱,加上人员构成复杂,物业职能缺失,管理难度很大,问题突出。

桂阳县推进干部下沉、力量下移,把更多资源、服务、管理向社区一线聚焦。推行县级领导包社区、机关单位包网格、街道社区干部包楼栋制度。每名县委常委联系1个社区,每名县级领导联系2个网格和3户居民。120个机关党组织与120个网格结对,县直机关8000余名干部职工做好网格帮扶、矛盾排查、宣传服务等。

与芙蓉供电站小区“结对子”的正是县政府办。每周县政府办干部职工都会戴上“小红帽”,披上“红马甲”,忙着在小区清运垃圾,拔除杂草,铲除墙壁“牛皮癣”。

短短数周,芙蓉供电站从一个无人管、管不了、管不好的小区变成了一个干净、整洁的示范性小区。

“我们小区常年没人管。自从这些机关干部来了之后小区环境明显变靓了!他们还经常来我家里坐坐,要我们给小区发展提意见,看见他们特别亲!”家住芙蓉供电站的张恩高深有感慨。

“以前垃圾丢在垃圾池,经常不能按时处理。时间一久臭气熏天。”居民李文芳高兴地说,他们了解情况后帮我们配备了垃圾桶,垃圾每天统一收集清理,问题迎刃而解。

人心齐,泰山移。桂阳将全县22个乡镇(街道)373个村(社区)划分为992个网格,人、情、地、事、物、组织等全部纳入管理。每个网格配备“一名网格员、一名调解员、一名警务员”,形成“治安有人管、矛盾有人调、困难有人帮、服务有人办”良好局面,将风险隐患化解在萌芽状态。

在人力下沉的基础上,县财政每年安排每个社区运转经费40万元,县直相关职能部门按“钱随事走”原则将经费下拨给承担相应事务的社区,并将服务窗口和人员下沉到社区便民服务中心,实行就近服务、精准服务、暖心服务,以政府购买服务的方式,建设了11个社区服务中心、20个社区书屋、21个城市社会警银治安岗亭,为社区群众提供便捷式服务。

激发自治“源动力”

“乱丢垃圾不文明,体贴环卫做好人;拒绝铺张与浪费,勤俭节约才可贵;婚丧喜庆节俭办,人人带头树榜样……”在桂阳县八字塘社区,这样的居民公约人人耳熟能详。

“为了方便群众记忆,让公约不流于形式,更容易入脑入心。我们将居民公约用顺口溜的形式展现出来。”八字塘社区主任谭剑说。社区内的昆曲剧团还将居民公约的内容融入昆曲创作中,千年戏曲与居民公约有机有效衔接起来,能够无形中起到成风化人的作用。每月剧团都会不定期到公园及周边居民小区展演,引起了良好的社会反响。

谭剑介绍,居民公约中提到要关爱环卫工人。辖区内的不少商铺业主就以实际行动履行公约。他们有的在炎炎夏日为环卫工人送上一杯饮料,有的专门为环卫工人提供免费休憩的场所,这让他非常感动。

“四会”是桂阳社区治理的又一大“法宝”。社区以居民理事会、好人协会、道德评议会和治安协作会为依托,邀请公道正派、热心公益的老党员、志愿者加入其中。大到社区重大事务和市民群众切身利益相关的重大事项,小到家长里短、矛盾纠纷,统统都放到桌面上“议一议”,这一议既可以激发群众主导参与事务管理,激发社区善治活力,又能“打开天窗说亮话”,大事化小、小事化了。

在桂阳,“我为大家巡一夜,大家为我巡一年”群防群治活动深受百姓好评。在城区,一年365天都能见到公安民警和干部职工组成的巡逻队伍,以辖区治安岗亭为中心进行巡逻防控,风雪无阻。

去年以来,该县群防志愿队协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人31名,协助处置警情1354宗,化解矛盾纠纷1850宗。

大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。

“社会治理千丝万缕,要实现共建共治共享的社区治理格局,一定不能是基层党组织的“独角戏”,而是多方力量的“大合唱”。大家一起围着基层想、围着基层转、围着基层干,我们一定能画好共建共治共享的基层治理同心圆。”桂阳县委常委、政法委书记胡永华如是说。

来源:红网

作者:李卓林 陈祎

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