红网时刻记者 吴公然 长沙报道

不到3年时间，成功打造128个易地搬迁安置点（小区），718户2148名贫困对象顺利入住，易地扶贫搬迁推进速度、入住率和满意度三项指标均为全县第一，是平江县余坪镇党委书记、镇易地扶贫搬迁领导小组组长张智鑫交出的一份漂亮扶贫答卷。

张智鑫出身农村，自毕业起一直从事乡镇工作，对“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”自然有着更深的理解和感悟。他认为，易地扶贫搬迁要让百姓搬得出、稳得下、能致富，必须拿出绣花功夫，精准施策，才能使百姓搬出幸福生活，实现安居梦。

平江县余坪镇党委书记、镇易地扶贫搬迁领导小组组长张智鑫。

“黄金地”也要让路规划选址

走进余坪镇，你会看到羊湾地和龙湾嘴两个镇上最大的易地搬迁安置区位于集镇中心地段，安置区百姓住的是寸土寸金的“黄金宝地”。

实际上，当张智鑫提出要把黄金地段用来建设易地搬迁安置点时，出现了很多“舍不得”的声音：“代价太大！”“不论拍卖还是自主开发，都能有近千万元财政收入。”

最终张智鑫一锤定音：“民生大过天！安置点事关贫困群众今后十几年甚至几十年的生活，财政少点收入日子照样过！”于是，安置楼房在“旺铺地块”拔地而起，贫困户拎包入住。

全镇128个易地搬迁安置点，张智鑫亲自参与选址、协调和规划的就有80余个。他表示，安置区选址建设要符合百姓心意，必须要把工作做细，不能一刀切，宜集中则集中，宜分散则分散。

易地扶贫搬迁分县城-集镇-乡村三级安置。贫困户搬去哪里最好？张智鑫和镇村干部一家家上门摸准老百姓家庭情况，给出最佳建议。对于家里有劳动力的，推荐去县城安置区，那里会获得更好发展；对于需要在家照顾老小的，则建议就地安置。总之要让搬出来的老百姓获得称心如意的新家。

在张智鑫率先垂范下，该镇宋塅村支部书记吴向阳不但让出了自家屋边的菜地、老屋宅基地，还做通族人工作，迁移了一片有四、五百年历史、涉及300多位先人的祖坟。

余坪镇集中安置区。

“挥铁锤”只为民众安心入住

规划选址很重要，建设质量更关键。张智鑫建立了镇政府、国土所、项目办、第三方监理和村民理事会在内的“五级监管”机制，力求安置房质量过硬，使民众安心入住。

2017年10月的一天，该村盘山村支部书记接到村民电话，说有人拿着铁锤在“打砸”安置点。当支部书记驱车赶到现场时，却发现那个全力挥舞大锤，一下下狠砸安置房圈梁的竟然是张智鑫。

原来，在每周例行巡查中，张智鑫发现这处安置区圈梁存在混凝土蜂窝、麻面孔洞等问题。他当即向施工方表明身份，并拎来大铁锤，边砸边说，“施工我也懂一些，这圈梁肯定得重新浇筑，现场销毁我直接代劳了。”

之后，责令整改、跟进督查、强化验收等后续处理工作，张智鑫也一个不落安排到位。同时，他举一反三，在全镇范围内开展安置点（小区）建设质量大排查行动。一个月内，128个在建点全部过筛，共查出各类问题26个，并迅速整改到位。

为了让搬迁户住得舒心、温馨，生活便利，余坪镇不但建好了易地搬迁安置点的进出道路、安全饮水、电力供应等配套设施，还为很多安置区贴心地划出地块建“微菜园”，让习惯自己种菜的贫困户能在新家也能吃上自己种的菜，降低生活成本。

安置区的扶贫车间。

“能致富”坚决兑现当初承诺

贫困户“挪穷窝”只是手段，“拔穷根”才是目的。在安置区（点）规划建设之初，张智鑫就把后续帮扶、搬迁群众就业致富摆上议事日程。

从集镇羊湾地和龙王嘴易地搬迁安置区建设伊始，就规划了4个大型架空层为产业进驻奠定了坚实基础，为“家门口就业”提供解决方案。之后，张智鑫两次到义乌实地考察，引进美佳利玩具厂入驻羊湾地安置区。

为实现民企双赢，他跟企业法人谈协议、议条款、抠细节，最终达成合作并约法三章：就业工人中的贫困人口比例不少于30%；政府象征性收取部分资金用于小区管理维护，但让利部分必须全部用于提高工人工资；加强扶贫励志教育，增强脱贫内生动力。

56岁的姚映梅是羊湾地安置户，原本在家专职带孩子，现在在美佳利玩具厂做起了“兼职”。她在早上8时送两个孙子上学，8点半到岗，11点半下班，下午忙活完还能再干1个小时。一天4个小时不算辛苦，月薪超过1500元。“平时（钱）只出不进，没想到如今在家门口还能赚钱。”她脸上笑开了花。

如果说小商品加工是传统的第二产业，位于安置区的汇民合作社则是第一产业和第三产业的成功融合。该合作社借助门店和电商平台推广的“订单农业”可最大程度保障群众利益，签约贫困户人均增收达8000元。同时就近招募易地搬迁对象从事装运、包装、贴标签等工作，既节约成本，又帮搬迁户增加收入。