湖南省政协常委、省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇。

红网时刻记者 李兵 长沙报道

改革开放以来，商协会迅速发展，作用发挥日益彰显。截至2020年5月，全国社会组织共87.39万个，其中，商协会27.39万个，湖南省商协会1.24万个，占比4.5%。

如何推动湖南商协会健康有序发展？这是湖南省政协常委、省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇一直关心和关注的问题。今年两会期间，陈潇带来了关于出台《湖南省商协会条例》的提案，更好地促进商协会依法管理、规范运作。

商协会为湖南经济社会发展贡献了智慧与力量

近年来，湖南省商协会在加强行业自律、促进行业发展、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用，在脱贫攻坚伟大事业、“六稳”“六保”中心工作、促进社会和谐发展中发挥了不可替代的作用。但由于相关法律法规不健全、管理体制不完善等原因，以及商协会自身发展存在的问题，直接影响了商协会助力地方经济社会建设等功能的充分发挥。

据陈潇介绍， 2007年，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，要求“有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道”。

目前，规范商协会运作的法律依据仅有1998年颁布2016年修订的《社会团体登记管理条例》，该条例规范的主体涵盖了各类社会团体，但是没有考虑到各类社会团体的差异性。目前已有江苏、上海、广东、安徽出台了促进商协会发展的地方性法规，对促进商协会发展、规范商协会行为发挥了积极有效的作用。

建议出台《湖南省商协会条例》

“而湖南作为社会主义市场经济较为活跃、商协会作用发挥日益彰显的省份，制定一部商协会地方性法规十分必要，这是为商协会改革发展提供法律支撑的需要，也是转变政府职能、提高行政效能、创新社会管理方式的需要，更是促进商协会依法管理、规范运作的需要。”陈潇说。

陈潇建议，在前期广泛调研和听取意见的基础上，起草出台《湖南省商协会条例》（下称《条例》），明确商协会概念以及商协会设立、变更和终止条件，商协会会员与组织机构，商协会职责、管理及法律责任等；细化各项内容，包括商协会坚持市场化方向和政会分开的原则，商协会的管理体制和职责分工，政府购买商协会服务制度，商协会自主管理制度等。同时，明确对商协会严格依法监督管理，规范引导商协会涉外活动，加强对在湘境外商协会的管理。

为保障《条例》得到贯彻落实，陈潇还建议相关职能部门要把学习宣传、贯彻执行《条例》作为重要抓手，与构建亲清政商关系、加强法治化建设、优化营商环境等方面工作结合起来，有机融合、相互促进。同时，相关督查部门要对《条例》贯彻执行情况进行检查督导，为湖南省商协会规范运作和顺利发展创造良好发展条件，推动整体工作上新台阶，助力湖南“三高四新”战略实施和现代化新湖南建设。