湖南两会期间，长沙市芙蓉区商务局局长、中国（湖南）自贸试验区长沙芙蓉片区工作领导小组办公室主任戴静（左）做客红网《两会访谈》，回应各方关注。

戴静表示，围绕自贸试验区建设，芙蓉区确立了打造“高端现代服务业集聚区、现代农业科技创新引领区、中非经贸深度合作示范区、国际化营商环境标杆区”的总体目标。

自贸试验区长沙芙蓉片区释放强大发展动力，立足自身优势，谋篇布局，走出了一条独具特色的发展之路。

自贸试验区建设作为芙蓉区跨河东进，打造浏阳河东经增长的重要引擎，正成为芙蓉区头等大事，举全区之力推动“一河两城”协同发展。   摄影  陈飞

编者按：三高四新、一核两副、乡村振兴、自贸试验区……针对今年湖南两会热点，红网时刻重磅推出《两会访谈》系列访谈报道，邀请湖南各领域专家学者做客红网融媒体访谈室，以更丰富的新闻产品、更深度的权威解读、更炫酷的视觉呈现，为读者带来全新的两会特别报道。

红网时刻记者 杨斌 摄影摄像 秦楼 管一桦 彭长浩 主持人 田萌 剪辑 钟家英 长沙报道

2020年9月21日，中国（湖南）自贸试验区正式获批。整整四个月后的2021年1月21日，自贸试验区长沙芙蓉片区“落地”开建第一个项目，迎来“开门红”。

省两会召开期间，红网邀请长沙市芙蓉区商务局局长、中国（湖南）自贸试验区长沙芙蓉片区工作领导小组办公室主任戴静做客《两会访谈》，解读湖南自贸试验区暨芙蓉片区的政策供给，分享建设成果和创新亮点。

分享观点一：以小搏大，让芙蓉片区不同凡响

湖南自贸试验区实施范围119.76平方公里，涵盖长沙、岳阳、郴州三个片区，将着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。

其中，长沙片区79.98平方公里，芙蓉片区面积1.86平方公里，是长沙片区最小的板块。如何让小小板块释放强大发展动力？芙蓉区立足自身优势，谋篇布局，走出了一条独具特色的发展之路。

“根据省市自贸试验区发展重点，我们明确了打造‘高端现代服务业集聚区、现代农业科技创新引领区、中非经贸深度合作示范区、国际化营商环境标杆区’的总体目标，以‘核心区+功能区+联动区’层次进行功能布局，确定了‘一主一特一新’的产业定位。”戴静表示。

“一主”，是指放大中心城区服务业优势，大力发展以跨境电商、软件信息、人力资源、标准化产业、高端商贸（国际品牌消费、跨境商品展销）等为重点的现代服务业，致力打造高端现代服务业集聚区。

作为全省传统的区域性金融中心、商务中心、消费中心，发展高端现代服务业，芙蓉区有着优良基因。“芙蓉区楼宇经济、总部经济高度发达，服务业增加值已突破千亿级规模，是引领长沙高质量发展的重要增长极。”戴静介绍，近几年，芙蓉区外贸进出口额走在全省前列；2019年，电子商务网上交易额385亿元，全市内五区第一，外资企业数量居全省之首（144家）。

“一特”是指擦亮袁隆平院士这一“金字招牌”，发挥作为国内唯一的现代种业自贸试验区差异化竞争优势，大力发展农业科技、生物育种等特色产业集群，致力于打造国内顶尖、国际领先的现代农业科技创新引领区。

在发展现代农业上，芙蓉片区有着不少金字招牌：隆平高科技园以杂交水稻之父袁隆平命名，是长沙“两山四谷”种业硅谷建设的主阵地，聚集了湖南农大、省农科院等高校和科研院所等近40家；国家杂交水稻工程技术中心、岳麓山种业创新中心等国家及省级以上种业创新平台48个；拥有袁隆平院士领衔的院士6人，国际国内农业和育种大师近100名，高级专业研究人员近1000名，是全国农业领域科研能力最强，科技成果最集中的区域之一。

“一新”则指搭上中非贸易“快车”，充分利用对非援助资源，以中非农业科技交流合作、中非国际人力资源服务、对非可可和坚果等非资源型贸易、中非国际标准认证咨询、创新中非跨境金融产品和服务等为切入点，探索对非经贸合作新路径，打造中非经贸深度合作示范区。

早在2019年第一届中非经贸博览会期间，芙蓉区就曾邀请10国客人入园论“稻”。戴静表示，近年来，芙蓉区以中非农业科技交流合作、中非国际人力资源服务为基础，不断加快对外开放步伐：隆平高科于2009年被商务部授予第一个“中国杂交水稻技术援外培训基地”；国湘人力资源2004年公司成立以来，足迹遍布非洲大地，为非洲各国各行业输送了数以万计的人才；湖南农大招收的非洲留学生有1102名，占全省接收国际留学生50%以上。2020年8月，中非经贸合作研究院（中非农业发展与合作基地）在农大揭牌，探索地方对非农业合作的“湖南模式”。

分享观点二：以“心”换“心”，打造有温度的投融资环境

2020年12月22日，芙蓉区开设湖南首个自贸区“一次办帮代办”综合服务专窗，成为各大媒体头条。芙蓉区是如何在短时间内调度、促成专窗的？

戴静讲述了背后的故事。“我们获批自贸试验区后，不少企业主动到我们的政务大厅询问，在我们走访过程中，也多次被问及注册问题，考虑企业有这样的诉求，我们第一时间回应，推出这项服务。”

这极大地方便了前来办理注册业务的企业：他们可享受到197项区级办结“一件事一次办”事项的便利，为了减少企业来回奔走，芙蓉区将工商、税务、人社、公安、银行业务并联集成“一站式”服务，为企业和个人提供“保姆式全生命周期服务”。

不仅如此，在建设自贸试验区这件事上，芙蓉区做到了三个“聚”。

一是做好聚力。在省、市领导支持指导下，第一时间成立自贸试验区长沙芙蓉片区工作领导小组指挥中心，区委、区政府主要领导担任组长，建成47个区直部门为成员单位的“一办四组”协同作战中心，形成“一周一调度”作战战术。

二是做好聚焦。确定打造“高端现代服务业集聚区，现代农业科技创新引领区，中非经贸深度合作示范区，国际化营商环境标杆区”总体目标。

三是做好聚新，按照“一主一特一新”新产业定位，制定企业准入负面清单、重点招商引资客商库、项目库，以总部经济、平台经济为重点，突出对“三类”500强企业的招引。

企业入驻情况和经营活跃度可以看做是区域活力的“心跳指数”。当前，海外经贸、雄狮科技等一批重点企业项目已在芙蓉区签约落地。“值得期待的是，作为湖南建设‘中非经贸深度合作先行区’非洲非资源性产品集散交易加工中心的主要载体，非洲特色产业科技创新示范园正筹备‘开园’。”戴静一一细数，湖南跨境电商（B2B）示范平台项目即将落地，外企德科人力（世界500强人力资源公司）等9个优质项目企业正在洽谈入驻。

在十四五开局之年，芙蓉区提出要建设现代化、精彩新芙蓉。戴静介绍，当前，芙蓉区委区政府明确将自贸区建设规划与“十四五”规划相结合，提出构建“一河两城”“三极三区”新格局。

其中，自贸试验区建设作为芙蓉区跨河东进，打造浏阳河东经增长的重要引擎，芙蓉区域增长的重要动力源的历史机遇，正成为芙蓉区头等大事，举全区之力推动“一河两城”协同发展。

“我们将从顶层设计层面，引导和推动重点改革优先在片区试点、重大项目优先在片区布局、重要政策优先在片区落地，打造引领全区高质量发展的重要增长极；推动制度创新，着重抓好87项承接改革事项、对24项首创性、前瞻性课题先行先试，力争在全国打造‘芙蓉经验’。”

基于这样的发展机遇和推进力度，芙蓉区计划力争实现2021年片区主要发展指标预期：投资50亿元以上；进出口总额3亿元美金以上；税收全口径2亿元以上；新增市场主体500个以上，含金融机构2家。

小小片区，将有大作为！