沅江市琼湖街道办莲花岛村渔民彭海军接受央视记者采访，谈自己被安置转产后的感受。资料图

红网时刻记者 张兴诚 益阳报道

“捕了几十年的鱼，突然不让我们捕鱼，一开始的确有点想不通。”

说这话的是沅江市琼湖街道莲花岛村退捕渔民彭海军，2019年7月沅江市启动禁捕退捕工作后，他的捕鱼生涯就宣告结束了。

“但遇到困难政府帮我们解决，我们也没有什么好说的。”

说这话的，同样是彭海军。去年12月初，由他创立的提供保洁、家政和远程捕捞服务的莲花劳务公司挂牌营业，而这些都是在沅江市禁捕退捕渔民安置“一帮一”工作组人员的帮助下实现的。

两句话之间的一个“但”字，道出了渔民对禁捕退捕政策的理解，也道出了他们对未来生活的希望。

彭海军的背后，是沅江市全市2408户退捕渔民，是退捕渔民上岸后的生活安置，是沅江保护一江碧水的决心与努力。

这一切都是如何发生的呢？

2020年12月23日，沅江市琼湖街道管竹山村，搬迁渔民空置的房屋被拆除，建筑垃圾会被运走，全岛进行生态复绿。

禁渔，迫在眉睫的举措

长江是中华民族的母亲河。

但有研究表明，过去几十年的高强度开发、粗放式利用，已经让这位“母亲”不堪重负。流域生态功能退化，珍稀特有鱼类大幅衰减，位于长江生物链顶层的珍稀物种——中华鲟，长江江豚岌岌可危，经济鱼类资源濒临枯竭。

为了保护长江渔业资源，2003年以来，长江流域实行每年3至4个月的禁渔期。但短暂的休渔时间对长江鱼类资源来说可谓杯水车薪，每年7月1日开捕后，当年的繁殖成果很快就被捕捞殆尽，鱼类种群难以繁衍壮大。

2020年1月，农业农村部发布关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布从2020年1月1日0时起开始实施长江十年禁渔计划。

通告要求，长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

沅江市土地总面积2177平方公里，折合21.77万公顷。而枯水期可以利用捕捞与养殖的水面达4.4万公顷，洪水期水域面积更是高达11.68万公顷，占沅江市土地总面积的59.9%。

沅江水域面积之大，居全省之首。而这些水域皆属长江流域，这也就意味着，长江十年禁渔计划在沅江的实施，其难度之大、问题之复杂可想而知。

事实也确实如此。

沅江市6个乡镇中，专业渔民村就有11个，占全省禁捕退捕总任务的14.8%，是湖南禁捕退捕任务最重的县(区、市)之一。

但是，工作再难，任务再重，也要不折不扣地完成。因为，长江流域禁捕退捕，事关国家生态安全与长远发展，必须从为全局计、为子孙谋的高度提升政治站位，按照党中央、国务院的决策部署，按期保质完成各项任务。

沅江市湖南鑫海股份有限公司，莲花岛村搬迁渔民任月娥在织网车间进行渔网修补工作。

厚爱，为了渔民更好地生活

自2019年7月禁捕退捕工作启动以来，沅江市派出490名干部变接访为下访，深入乡村搜集群众意见，进行风险摸排。

他们抓住专业捕捞渔民身份界定这个关键点，严格把好识别关、审核关、公示关和舆情关，做到“八个到位”，即宣传到位、标准到位、识别到位、评议到位、审核到位、公示到位、台账到位、政策到位，做到“一评议三公示三审核”，台账资料“准、真、精、全”，严格执行省里的政策标准。同时成立由信访、人社、农业、纪检监察等部门干部参加的接待专班，开门大接访，听取退捕渔民诉求，做好负面情绪疏导和矛盾化解。

沅江市还出台了退捕渔民转产就业帮扶20条政策措施，从就业创业、产业发展、教育助学、兜底保障、搬迁安置等方面确保退捕渔民就业有出路、生活有保障。

瞄准种植、养殖和服务3大产业，该市采取直接、委托和合作3种帮扶方式，通过技术培训、业务指导和财政补贴等，鼓励退捕渔民转产转业。

目前，全市2408户退捕渔民符合条件的3600多人中，已有1900多人就业或自主创业。该市总投资4.73亿元的渔民新村，也于去年12月底前开了工，琼湖街道3个洲岛1229户3361人渔民将整体迁入新居。

另外，根据渔民自愿，全面落实社保补贴政策，确保渔民参保率100%。再就是从低保和临时困难救助两个方面解决困难渔民的生活保障，已有372名困难渔民享受低保，7名渔民评定五保，20名特困渔民得到500-1000元不等的临时救助。

此外，针对已录入农业农村部长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统，但未纳入省农业农村厅认定持证专业、无证专业和持证兼业范围，因实施禁捕退捕政策导致生产生活面临困难的渔民，沅江市还专门出台了《沅江市其他持证生活困难渔民社会保障工作实施方案》，按照不同类型分别给予每人每年1000至1500元的补贴。

一桩桩一件件暖心举措，践行的是“以人为本”核心理念，赢得的是广大渔民的心。截至目前，当地没有发生一起因禁捕退捕进京、赴省群访事例，没有引发一起极端事件。

今年秋天沅江南洞庭湖吸引了大量候鸟栖息。

严管，为了守护一江碧水

千方百计保障退捕渔民生活的同时，沅江也在千方百计打击非法捕捞，对非法捕捞行为采取严查严打的高压态势，做到查获一起，坚决打击一起，切实保护境内天然水域渔业资源，保护生态环境，守护一江碧水。

为了让广大渔民群众及广大市民支持禁捕退捕及渔政执法工作，沅江市政府多措并举，通过采用媒体多渠道宣传、张贴政府通告、流动宣传车、上门宣传等多种形式，在全市上下营造浓厚的禁捕退捕宣传氛围。

与此同时，沅江市还开展了一系列的专项整治行动。比如，去年年初，沅江市市场监督管理局就牵头联合农业农村和公安部门及相关镇（场、街道），取缔了水上水产品交易市场。市交通运输局则牵头联合市农业农村局、水上事务中心和相关镇（场、街道），全面封闭禁捕水域渔船码头，杜绝下湖偷捕作业行为。

市农业农村局渔政执法部门下属各个中队自全市禁捕退捕工作推进以来就开启了24小时不间断巡湖模式，每天四班轮流值守，执法中不分网具大小，不分船只大小，一律发现一起移送一起，强硬执法“一刀切”，对沅江市水域内各种捕鱼现象起到了震慑作用。

此外，沅江市还通过强力推进渔船评估拆解、趸船清除、“三无”船舶上岸、农用船上岸、“地龙网”和电捕器具清缴、洲岛渔船“清盘”、打击非法捕捞犯罪“雷霆”执法等七大执法行动，确保湖中无渔船、水中无网具、市场无湖鱼。

禁捕退捕工作开展以来，截至目前，沅江市共拆解渔船、农用船、“三无”船舶1.3万余艘，收缴渔网渔具2800余吨，辖区水域基本实现“四清四无”目标，渔民就业、社保与安置保障工作也取得了阶段性成效。

在2021年的政府工作报告中，沅江市承诺的2021年“10件实事”中，就有与退捕渔民有关的——大力推进渔民新村建设，实现退捕渔民转产转业，加快丁家坝等安置区建设。

让退捕渔民有出路，让禁捕措施有力度，让一江碧水得守护，这是沅江正在做的，也是湖南众多长江流域县市区正在做的。而在未来，我们不仅可以欣赏碧波荡漾、草长莺飞的的“八百里洞庭”，欣赏“母亲河”一江碧水向东流，也会见证一个生态更加友好、更加秀美富饶的大美湖南。