红网时刻记者 杨朝文 长沙报道

全省GDP迈上4亿元新台阶、新增市场主体78.41万户，截至2020年底，全省实有市场主体488.84万户，较2019年底增长12.54%；“江华速度”“泸溪现象”等众多地方探索，成为湘南湘西承接产业转移的示范……

在新冠疫情的猛烈冲击下，湖南社会经济和民生事业发展逆势上扬，展现出别样的活力，背后的秘诀在哪里？

作为第一批进驻省政务服务中心并设立首席审批员的省直单位，2020年，省自然资源厅全面深入开展“放管服“改革，梳理政务服务事项，缩减实施清单承诺时限，精简申报材料，疏通堵点、攻克难点、打造亮点，为全省疫情防控、复工复产和高质量发展提供坚实用地保障的同时，让群众充分感受到改革和发展带来的获得感。

做好“加减法”政务服务提质又提速

在工程建设项目领域，一个项目“盖数十个图章、多头跑办事慢”的局面直接影响地方营商环境。如何为企业发展减负增速？2020年以来，省自然资源部门通过做好“加减法”，给企业家交上一份满意的答卷。

自身工作做“加法”，着力开展“可报尽报，应保尽保”，变“项目等地”为“地等项目”。2020年，湖南省自然资源厅大力开展土地管理改革，各地用地报批不受新增建设用地计划指标限制，根据各地承诺的供地时间统筹配置计划，对全省经济社会发展各类合理用地应保尽保。全年批准用地总面积25.5万亩，同比增加7.08%，其中批准重点项目用地9.18万亩，同比增加10.14%，确保了常益长铁路、张吉怀铁路、白新高速、沅辰高速等重大基础设施项目顺利落地。同时，为2488个扶贫车间、2480座小水电整改项目、1684宗易地扶贫搬迁项目、222宗污水处理设施项目办理了用地手续，为全省18个疫情防控项目提供了先行用地保障。

着力开展“快批快审、应审尽审”，变“卷等人”为“人等卷”。为加快审批速度，省自然资源厅成立由厅主要负责人担任组长的用地报批审批工作组，抽调力量组建厅重点办，对省以上重点项目实行全过程跟踪管理。并成立用地报批联审组，将用地预审、规划选址、报批审批等工作交由一名厅领导、一个处室全程负责，有效减少多头审、反复跑，总时限由39个工作日缩短至10个，做到用地报卷日清月结。

自然资源部门负责人为“互联网+不动产线上登记”便民服务点授牌。（资料图）

为办事群众做减法，通过优化流程，深化“多审合一”改革，省自然资源厅出台《湖南省建设用地审批改革工作方案》，推动省、市县两级协同高效联动审批，基本实现“减事项、减环节、减时限、减次数、减材料”。在登记窗口，自然资源部门将房屋交易、登记和纳税整合为群众眼中的“一件事”，通过窗口整合、流程归并和系统对接，基本实现“进一扇门、交一套资料、一次性缴费、领一次证”。

2020年以来，省自然资源厅政务服务窗口将入驻事项由原来的24项增加至55项，全年共受理各类事项13299件，办结率100%，满意率100%。入驻以来共接受办事群众主动评价2316次，全部为“很满意”好评，完美阐释“金杯银杯不如老百姓的口碑”。

办好“红本本”，群众吃下定心丸

破解一方水土不能养一方人困局，易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作中重要一环。要让贫困户搬得出、稳得住、能致富，除了需要给搬迁贫困户提供宜居的环境和稳定的收入渠道外，增强贫困户对新家园的归属感也不容忽视。

2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键之年，省自然资源部门集中力量，扎实推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记、互联网+不动产登记、易地扶贫搬迁安置住房登记等工作。

工作人员整理刚刚打印好的易地扶贫搬迁安置房不动产登记证明。（资料图）

自然资源部门协同发改委、扶贫等部门，采取自下而上逐安置点、逐搬迁户开展“拉网式、过筛子”排查，通过问题分类处理、登记颁发证书、巡查全面覆盖“三个到位”，确保易地扶贫搬迁群众住有所居、居有所属，找到满满的幸福感。

为便利搬迁群众办理不动产登记，株洲、郴州等地开通“绿色通道”，做到即来即办，部分市县按照《不动产登记暂行条例》等的要求，统一组织，集中分类办理，即时审批，并免收不动产登记费用。汉寿县、平江县自然资源部门则按项目、按村组组织搬迁户集中申请、批量受理登记，按时完成登记任务。汨罗市还安排专人上户指导，准备各项资料，通过多测合一、数据共享、提前介入、部门联办等举措，实现了易地扶贫搬迁户“交房即交证”。

截至2020年12月底，湖南省建档立卡搬迁户共687044人，安置住房共187813套，已登记发证175262套，占比93.32%，同步搬迁户共10113人，安置住房共3571套，已登记发证2797套，占比78.32%。

娄底市委书记刘非入户为无籍房业主送发不动产权证。（资料图）

2020年以来，围绕群众急难愁盼问题，湖南省委、省政府在全省部署开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，全省从相关部门抽调1762人组成工作专班，在全面摸清问题现状的基础上，分类化解问题。娄底市将“无籍房”办证问题作为专项行动重点，从9月28日至12月31日，仅用三个月时间集中化解“无籍房”办证难问题。

为防范房地产办证难问题增量，在认真总结吸收省内外改革经验的基础上，湖南省不断深入不动产登记改革，积极推广“交房即交证”改革试点，并逐步推广，从源头上解决房地产办证难问题。目前，全省已有90多个房地产开发项目启动了“交房即交证”改革，惠及6万多个家庭，长沙、株洲、郴州“交房即交证”常态化趋势逐步形成。