涟源屋场会现场。

红网时刻记者 张兴诚 通讯员 谢亮 李元雄 涟源报道

近年来，涟源市积极做实网格党建，依托“屋场会”群众工作模式，着力提升基层治理效能，为探索新时代基层治理模式提供了有益参考。2019、2020年该市连续两年综治民调排名娄底第一，2020年成功入选全国乡村治理体系试点县市，“屋场会”荣获全国“创新社会治理”优秀案例。

这种模式正在实践中不断发展，成为涟源各地开创新时代基层治理工作新局面的重要抓手。

“三个一”打通“最后一公里”

一是织密“一张网格”。把504个村（社区）划分成1962个网格，将居民相对集中的院落、易地扶贫搬迁安置点，以及小区、学校等企业事业单位细分成5771个微网格，建立网格党总支271个、网格党支部811个、网格党小组1790个，建立“行政村党组织——网格党支部——微网格党小组”三级组织构架，实现网格党组织全覆盖零距离精准服务。

二是建强“一支队伍”。深入开展村级班子政治考察，整顿提升软弱涣散党组织11个，结合换届选举选优配强村级班子，村党组织书记平均年龄较上届降低9.2岁，大专以上学历“两委”成员达1472人，35岁以下年轻干部621人，班子结构极大改善。加强网格内党建统筹力量，全面推行党支部书记和网格长“一肩挑”、党员和网格员“双培养”，从“两委”成员中选取网格长（员）1962名，从党员、小组长中推选院落（楼栋）长5771名。

三是打造“一个平台”。依托智慧党建平台，统筹整合“多网合一”，建立五级微信工作群，覆盖全市34万户家庭，切实把党的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，实现“人在网中走、事在格中办”的网格党建服务新格局，做到网格管理“全天候”、服务群众“零距离”。

“四联”“四员”架起党群干群“连心桥”

“四联”，即领导干部联村、党员干部联网格、村党组织成员联屋场、党员联户，定期深入村（社区）“六进六问”（进困难户，问衣食冷暖；进上访户，问事情缘由；进发展户，问致富经验；进外出务工户，问家庭情况；进老干部户，问发展良策；进田间地头，问生产状况）。针对群众反映的热点、重点和难点问题随时组织“屋场会”，形成的决议实行清单式管理，按照轻重缓急和难易程度进行梳理汇总形成清单，报市专项小组分别反馈至相关单位，定期调度督促，限时答复或通报办结情况，确保群众的协商意见得到全市关注，反映的问题诉求得到及时解决。年内开展四联活动4800余次，解决群众反映实际问题3100多个。

“四员”，全市8000名农村党员户挂牌、6000多名在职党员进社区亮身份亮承诺亮职责，开展“我是党员我带头”“我是干部，先行一步”等主题党日活动，主动担任政策法律宣讲员、意见建议征求员、文明新风引领员、矛盾诉求调解员，实现干部带动党员、党员带动邻里、乡贤带动群众，正党风、优政风、带民风；把有威望、有特长、有热情的群众动员组织起来，组建“志愿服务队”1962支，拥有队员17901人，经常性深入村居开展脱贫攻坚、助老助残、文艺宣传、卫生整治等各类志愿服务，弘扬正能量，获得广泛好评。

“1+N”推进“三治融合”

以网格为单位，以“屋场会”为载体，坚持民事民议、民事民办、民事民管，配套出台了“1+N”贯彻落实举措，有力推动“自治、法治、德治”融合。

“屋场会+信访维稳”，坚持“有事说事、有理明理、有结解结、有法依法”，对信访户提出的诉求，在“屋场会”进行公开讨论，让群众评议相关部门的处置、答复是否合理，效果非常明显。

“屋场会+微宣讲”，精心挑选一批讲政治立场、懂基本政策、善于运用群众语言的宣讲员组成宣讲队，年内宣讲1500多场，用群众喜闻乐见的“地方话”“百姓话”，宣讲党的理论、法律法规、卫生健康、农业农技、应急救援、文明新风等知识，引导群众擦亮眼睛、明辨是非，推动形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的新风尚。

“屋场会+法律服务”，开展直达群众身边的法律服务，开通在线法律服务专业平台，在线业务查询、在线法律咨询、在线以案释法、在线人民调解等法律服务，促进矛盾纠纷调解线上与线下相融合，化解各类矛盾纠纷1200多起，基本实现“小事不出网格、大事不出村（社区）”。