耒阳市焱鑫冶炼有色金属有限公司实验室内，科研人员正在对含砷固废资源综合回收利用进行研究。

耒阳蔡伦抄纸项目现场，一条生产线每分钟可产出1500米生活用原纸。

红网时刻 通讯员 赵娟 记者 石珊 衡阳 报道

“倍增扶持政策、打造智能制造全生态链、产权补办、融资租赁、招工培训、子女入学等一揽子政策‘福利’，全面覆盖了支持企业发展的政策、产业、土地、资本、人才五大要素领域。有了这些好政策，我们要做的事情也越来越多，发展进程越来越快。”11月初，南方水泥绿色建材产业园项目现场机声隆隆，一派忙碌的工作景象，项目负责人梁小文对近几个月的新变化津津乐道。

全市筛选19 家规模以上工业企业纳入第一批原地倍增培育企业，金凯循环、韶能集团、南方水泥等龙头强企分别追加10亿元、10亿元、12亿元投资……伴随一连串的 “好成绩”从安商行动中“溢”出，记者走进耒阳市一家家具有代表性的工业企业，探寻企业原地倍增背后的“成长密码”。

成长密码一：科技创新蓄能“上得去”

一块含砷的固体废料，通过湿法沉淀、火法挥发、控温提纯，可综合回收危废中的砷、铅、锑、铋、锡、碲、铟等十五种有价金属，做到以废治废，变废为宝，不再产生二次污染源，实现了危废的减量化、无害化、资源化的综合回收利用。

特殊的“硬科技”助力企业“圆梦”。去年以来，耒阳市委组织部、科工信局深入企业，服务企业人才团队打造和培养，牵线搭桥帮助企业与中南大学签订产学研战略协议，耒阳市焱鑫冶炼有色金属有限公司旗下的含砷固废资源综合回收利用科技创新创业团队也成功获评“2020年湖南省企业科技创新创业团队”，开了衡阳市县（市）级获此殊荣先河，企业也成功入选国家级专精新特“小巨人”。

“拥有自主知识产权和核心技术，才能生产具有核心竞争力的产品，才能在激烈的竞争中立于不败之地。”这是耒阳企业家在各种场合常挂嘴边的一种“共识”。

政府搭台，企业唱戏。耒阳市紧紧扭住技术创新这个战略基点，强化对科技创新企业的政策支持力度，推动自主知识产权和核心技术成为全市科技创新发展的“动力源”。截至目前，全市拥有专利6148件，耒阳规模以上工业企业中研发机构达到15家，高新技术企业年底有望突破50家，2021年以来科研投入4.28亿元，高新技术产业产值达57.85亿元，高新技术产业涵盖新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源、新材料及节能环保六大行业，初步形成了“211+X”产业布局。

成长密码二：安商行动助企“站得稳”

一书在手，政策全有。今年9月1日，即耒阳市第4个企业家日，2000本《惠企政策汇编》乘着“安商”东风，飞入全市各个企业“家”中。该书由市科工信局、市优化办牵头，组织25个市直相关单位，经过三个多月的政策收集、编辑、校对、完善等，收录了近三年来国家、省、衡阳市和我市制定出台的支持民营企业发展的政策措施，从税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障等五个方面汇总了137条政策措施编印成册。

不仅送上《惠企政策汇编》，每逢当月的第一个工作日，耒阳市各级领导干部走出办公室，主动到企业去送政策、送技术、送温暖，帮助企业排忧解难。

“我们企业的高成长得益于安商‘活水’的精准‘滴灌’，让我们发展更安心、有信心，站稳跟。”11月5日，一条生产线每分钟可产出1500米生活用原纸的耒阳蔡伦抄纸项目（一期）正式开机，项目负责人谷碧成开心地和记者说道。蔡伦抄纸项目是在韶能集团耒杨发电厂的基础上发展起来的热电联产项目，是近30年来耒阳市单体投资最大的项目，将带动相关仓储、包装、物流、电商等上下游产业链快速发展，推动纸业延链补链强链，并有望吸引广东沿海地区一大批纸业加工企业迁移耒阳，形成百亿级纸业集群。

践行安商行动，落实“一企一策”，耒阳不仅激起安商热潮，还恰如其当地实现了企业原地倍增。

——“勤”调度。每个“原地倍增”培育企业明确一名市级领导联系，定期调度，加强会商，及时解决问题。其中耒阳南方水泥有限公司是湖南南方有限公司全资控股的核心企业，深耕耒阳16载，2021年3月30日，南方水泥有限公司建材产业园正式签约落户耒阳。作为衡阳市、耒阳市的原地倍增项目，该项目从获悉信息、迅速对接、专班推进、各级审批，到达成共识、正式签约，仅仅只用了60天时间，创当地招商引资项目落户速度之最，建成后将成为湘南最大的水泥生产基地。

——“密”配合。相关职能部门牵头制定出台本部门支持倍增培育企业优惠奖励政策，优先支持倍增培育企业申报制造强省、创新引领等上级专项奖补资金，优先支持倍增培育企业参加高新技术企业、小巨人企业等荣誉认定，优先支持倍增培育企业参加各类商标认定，各项手续优先办理，力促项目早落地、早投产、早见效。

——“严”督查。将政府常务会、市委常委会审议通过的财源建设方案进行任务分解，并严格实行月通报、季讲评、年考核制度，指导和督促各责任单位按时间节点完成工作任务。

成长密码三：长效机制确保“走得远”

企业“原地倍增”需要持续“驱动”，只有形成长效机制，练就“纲领”，才能助力企业在高质量发展之路上行稳致远。

耒阳市委市政府高度重视，高位推动，成立了由市长为总召集人的联席会议制度，陆续出台《耒阳市企业“原地倍增”专项行动工作方案》《耒阳市实施财源建设工程的工作方案》等红头文件，并安排专项财源建设资金用于财政奖扶，对“原地倍增”企业、新增财源项目分段给予奖励，单个企业最高奖励不超过100万元；同时加大技改贷款贴息力度，当年设备投资达到400万元以上，其购置设备的贷款按照利率予以一年贴息，单个企业贴息最高限额20万元。

“按照‘谋划一批、建设一批、投产一批’的思路，以产业链补链、延链和技术改造项目为重点，对倍增培育企业项目提前谋划，规避用地难、审批慢、基础设施不配套、政策落实不到位等制约项目推进的实际问题。”谈及企业倍增发展，耒阳市科工信局局长谢东平思路清晰——计划三年内，培育营收过10亿元企业10家以上、过1亿元企业30家以上，倍增培育企业营收总额占全市比重50%以上。

转型发展正年轻，原地倍增恰逢时。耒阳将继续坚持高起点推动、高要求促动、高标准拉动，全力实施三年“倍增计划”，在落实全省“三高四新”战略、推进衡阳市“三强一化”建设、大力实施“五个耒阳”工程进程中，让企业发展更持续、实力更硬核、势头更强劲。