住湘全国政协委员杨伟军。

红网时刻3月8日讯（记者 黎鑫）“在长江流域重点水域禁捕，既是改善长江生态环境的迫切需要，也是关系众多长江渔民切身利益的民生工程。”在今年全国两会上，住湘全国政协委员杨伟军提交了《关于精准做好“退捕渔民”民生保障》的提案，建议妥善解决好退捕渔民的生计保障问题，帮助他们做好转岗就业创业工作。

2020年1月1日起，国家开始对长江流域的重点水域分类分阶段实行渔业禁捕。根据沿江各地测算，长江流域重点水域禁捕共涉及沿江10个省市的合法持证渔船11.3万多艘、渔民近28万人。

近年来，为做好退捕渔民的生计保障工作，各地也根据实际情况出台了一些具体的实施方案，然而在政策的实施过程中，也出现了渔民身份识别不精准、补偿费用有偏差、转产就业帮扶举措欠缺等问题。

“精准识别退捕渔民身份，是完成退捕任务的基础和前提。”杨伟军在提案中建议，要精准做好渔民身份认定，注意公示公开和建档立卡，借鉴精准扶贫的经验来做到精准识别。

对于渔民上岸相关补助的资金使用和发放，杨伟军建议，要做到公开、公正、规范，实行群众决策、联合会审、专家评审等制度，建立科学的决策和筛选机制。同时，要建立科学化、精细化的监管制度，提高渔民上岸相关经费的经济效益和社会效益。

“渔民退捕转产转业，表面上是职业转变，本质上是渔民拥有的渔船网具、劳动力、资金、工作时间等各类生产要素的重新配置，是生产要素由捕捞业配置转向其他行业配置。” 杨伟军认为，要摸清群体、分类施策、精准帮扶，做好转产就业引导，这是帮扶退捕渔民真正走上岸、立住脚、谋发展的根本举措。