编者按：道路交通安全是与我们日常生活紧密关联的永恒议题。不知不觉间，湖南交通问题顽瘴痼疾集中整治行动已进入第三个年头。三年来，全省围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，持续开展集中整治行动，全力以赴减存量、遏增量、控变量，不仅全省总体交通安全形势持续向好，还创下了一个又一个颇见成效、独具特色的“湖南经验”。近期，红网时刻新闻特别推出“治顽记”系列报道。走遍全省14市州，聚焦整治成效，一探这“治顽”路上的背后故事。

红网时刻新闻记者 肖帅 通讯员 瞿云 贺子平 宁茜 怀化报道

怀化市沅陵县位于湖南省西北部，是全省版图面积最大县，面积5852平方公里，辖21个乡镇。可同时沅陵也是山区大县，交通地理条件恶劣，交通基础设施建设相对落后。三年来，在全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动中，沅陵县始终聚焦重点难点问题，围绕“人、车、路、企、政”精准施策，扎实整治。

特别是在货运源头超限超载治理方面，倒逼商品混凝土生产企业落实治超治限主体责任，淘汰“大罐小标”车辆61台，形成了“不准超、不愿超、超不了”的长效机制，全县人民的安全交通幸福感、获得感全面提升。

盯紧源头、寻根究底找“症结”

常年超载的“大罐小标”车之前世今生被摸底

“净重30.45吨，标载！”7月13日上午，在沅陵县茂洋混凝土有限公司门口，一台混凝土罐装车停靠在称重器上。称重合标后，驾驶员开开心心从过磅员手中接过票据，驶离工厂。

这一幕看似平常的场景，得来其实不易。沅陵县整治办工作人员李先安告诉记者，货运源头企业特别是混凝土加工企业，超载装运一直是沅陵县治超治限领域的“顽瘴痼疾”。其主要问题是县内“康瑞”“茂洋”“大汉”“天赐”4家混凝土公司运输所用的“大罐小标”车辆，常年超载装运，屡禁不止，而此类车辆伤、亡人事故却是时有发生。

过磅数字达标后，过磅员才会开单批准混凝土罐装车离厂。

“这种老式混凝土车辆设计上就存在很大问题，自重和额定载量比例严重倒挂，超载几乎就是一种必然。”李先安介绍，这类混凝土承运车辆多为老式3轴混凝土罐装车，总质量25吨，但车辆自重却已达14.6吨，再除去燃油、水、附加设施后，标准装载量只有8.5吨，折算混凝土只能装3.6立方米。“但这种车罐体容积却又做成了12立方米。混凝土满载的话，可达26.63吨，那就意味这车超载16吨多。一满载就绝对超载，所以我们俗称它为‘大罐小标’车。”

“而这类车实际上也深陷在‘不超载就没钱赚’的恶性循环里。”李先安告诉记者，由于“大罐小标”车辆无需改装就能实现常态超载，路查时执法人员一般难以直观发现。可是长此以往，因超载引发车辆机件和轮胎磨损异常严重。“不仅维护成本高，修一个轮胎就得4、5万，还经常引发交通事故，反过来又只有靠超载来弥补损失，这样就形成了恶性循环。”而这一顽瘴痼疾也就“久治不愈”。

治标治本，精准施策

61台“大罐小标”车被清零同时，源头管控机制已建立

“症结”摸准，就得对症下药。为实现“大罐小标”车全面清零，沅陵县委、县政府先后17次召开县委常委会，将整治工作纳入县绩效和平安建设进行考核。县整治办组织相关部门工作人员成立工作专班进驻企业，现场督促指导整改，针对性开出“处方”。

李先安介绍道：“我们的办法就是，明确混凝土生产企业就是治超治限主体责任单位，要切实履行超限超载管理责任，从企业运作和管理机制上杜绝超限超载问题发生。”

如今沅陵县茂洋混凝土有限公司全部启用4轴轻量混凝土罐装车。（杨海峰 摄）

“一开始我们也不理解，但现在无论是我们企业还是混凝土车车主都感到了受益。”沅陵县茂洋混凝土有限公司经理吕起告诉记者，在县整治办督导下，该公司将15台“大罐小标”混凝土罐装车全部淘汰，并新购20台4轴轻量混凝土罐装车，从根本上杜绝了产品出厂超载问题。“更换‘大罐小标车’后，不仅上路不怕被查处罚款。同时轮胎损耗、油耗全部降低，整体利润增加，安全和利润都有了保障。”

沅陵县交警大队对货运车辆开展路查。（杨海峰 摄）

如今，沅陵县不仅四家混凝土公司的61台“大罐小标”车辆先后全部退出运营，同时针对全县11家货运重点源头单位都已完成视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设，源头管控责任和工作机制已初步建立。

与此同时，沅陵县委、县政府从涉农整合资金中拿出1.5亿元对农村公路提质改造、完善生命防护工程。从县政府财政拿出2700万专项资金，用于道路风险隐患点的治理。截至6月底，全县共摸排道路风险隐患点1543处，已完成治理1495起，完成率96.89%，剩余的48处预计10月底前全部治理到位。

为促“长效”，沅陵县建章立制

督导群众一块齐抓共管，建设平安沅陵交通环境

通过倒逼整治和企业的自律配合，如今沅陵县再没有发生一起罐装车超载案件，近两年再没有发生混凝罐装车伤、亡人事故。

为进一步提升群众安全出行意识，沅陵县进一步深化道路交通安全管理体系与创新管理方式，不仅出台《集中整治行动督导调度方案》《整治工作通报提醒约谈挂牌督办制度》等政策；近年来，更是着力推动“两站两员”、农村派出所管交通实体化运行。尤其针对农村常见的“红白喜事”，沅陵县还特别创新推行了相应的交通安全理事机制。

通过针对G319国道文明示范路沿线的7个乡镇13个村，推动道路交通平安村创建，建立农村“红白喜事”交通安全理事机制，按照劝导“七必上”工作要求，实行“红白喜事”东家报告制、东家交通安全承诺制、劝导员上门劝导提醒制，有效防范消除农村常见交通违法行为和风险隐患。

沅陵县委副书记、县长易中华介绍当地顽瘴痼疾整治情况。（黄闻逸 摄）

“通过创新建立农村‘红白喜事’交通安全理事会、实施农村客运区域化经营改革、校车驾驶人全面筛查体检等制度，沅陵进一步完善了农村道路交通安全管理机制，构建了政府领导、属地负责、部门协同、社会参与、齐抓共管、全域覆盖的长效管理机制。”沅陵县委副书记、县长易中华介绍，如今沅陵全县道路交通亡人事故起数和亡人数逐年下降，辖区内未发生一起较大以上道路交通事故，今年1至5月交通亡人事故起数和亡人数与去年同期比较分别下降41%、46%。

展望未来，易中华由衷感慨，“接下来，我们将进一步强化责任担当，以更坚定的整治决心，更广泛的宣传动员，更科学的管控举措，更严厉的惩治手段，坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，为建设平安沅陵、文明沅陵营造更加和谐安全的交通环境。”