红网时刻新闻 记者 胡芳 长沙报道

中国开放的大门越来越大！面向未来，中国坚定不移推进高水平对外开放，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

11月3日上午，国家商务部、发改委、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外汇局、药监局决定，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区。长沙市雨花区入列，全省唯一，雨花再添“国字号”。

长沙市雨花区是商贸大区，2022年赛迪全国百强城区排名全国第13位，领跑中西部省份城区。

湖南的开放型经济，“国字号”平台，记者再圈出两个重要时间点：

2018年9月，湖南高桥大市场获批“市场采购贸易方式试点”，开启外贸创新发展新航程；

2020年9月，湖南自贸试验区获批，在获批设立的21个国家自贸试验区中，湖南自贸试验区是唯一定位为中非经贸深度合作先行区的改革创新试验田。

政策红利，两年一叠加！今日湖南，肩负了“市场采购贸易方式试点”“中非经贸深度合作先行区”“进口贸易促进创新示范区”三重责任和时代使命，如何跑好新赛程、跑出新精彩？这道考题，对湖南至关重要，且为外界关注。

内陆开放平台——大有深意

这个“国字号”开放平台是什么？

这是与自由贸易港、自贸试验区同等重要的平台机制，三者共同构成新发展格局下中国深化对外开放的载体，是中国制度型开放的重要平台。

早在2011年，上海外高桥保税区挂牌中国首个示范区；2012年，天津东疆保税区、江苏苏州工业园区、宁波保税区挂牌第二批示范区。这4个示范区进口业务多、比较集聚，且分布在沿海。

此后八年，国家再未增设这一平台，直到第三届中国国际进口博览会，也就是2020年11月，国家新增10个，为第三批全国示范区。记者发现，这10个示范区覆盖东、中、西部和东北老工业基地，囊括了海、陆、空港体系。

当前，蓬勃发展的对外贸易，不仅助力我们国家的经济社会高质量发展，更为世界全球带来了无限发展机遇。在2021年第四届进博会开幕式上，习近平总书记宣布了一系列新的对外开放举措，其中包括增设进口贸易促进创新示范区，引起了各方热议和关注。

经过一年多的培育和考察，最终，包括湖南省长沙市雨花区在内的第四批示范区官宣，数目一举扩容到29个。

此次扩容的深意何在？

记者认为，经过近十年的发展，内陆地区的产业结构、贸易发展地位有了明显改善。扩容既有培育新兴进口示范区的成熟条件，也有构建中国全区位开放体系的必要性。

查阅上述图表里的示范区名单，我们就会发现，长江经济带的11个省市均在此次扩容行列，且条件比较成熟。获批的这些区域，要么拥有本省的自贸片区，有自贸试验区的发展经验，比如湖南省长沙市雨花区；要么有一定的开放度，在双循环新发展格局中具有重要的战略地位。

显然，此次扩容对促进地区平衡发展、构建双循环新发展格局，作用十分巨大。

何以落地雨花——“湘非”情缘

长沙这次为何被委以国家重任？

“湘非” 情缘不得不提。中非经贸，湖南先行先试，深度参与全球产业分工与合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

中非经贸深度合作先行区是中国对非“九项工程”中的重要举措。在国家已获批设立的21个自贸试验区中，湖南自贸试验区是唯一定位为中非经贸深度合作先行区的改革创新试验田。

自2021年第二届中非经贸博览会之后，这一国际盛会长期落户湖南，每两年举办一次。

非洲的干辣椒、腰果走进湖南人的生活，湖南的工程机械、小家电畅销非洲……预计到2025年，先行区对非贸易将突破千亿规模。

中非经贸博览会常设展馆。

这一“国家级”平台，为什么花落长沙市雨花区？

长沙是湖南自贸试验区的主力军，雨花区块则是中非经贸深度合作先行区的核心区，而位于长沙高桥大市场的中非经贸合作促进创新示范园，是探索中非经贸合作新机制的重要载体，其中非经贸博览会常设展馆设有37个非洲国家馆。

长沙高桥大市场的中非经贸合作促进创新示范园。

记者经过盘点发现，国家级的政策红利，两年一叠加，让片区发展极具潜力。

2018年9月，高桥大市场开展“市场采购贸易方式试点”，成为湖南唯一的“国家试点”市场。

2020年9月，湖南自贸试验区获批，雨花区块成为中非经贸深度合作先行区的核心区。

2022年11月，雨花区获批国家进口贸易促进创新示范区。

进口战略机遇加持、进口平台功能齐全、进口通道方便快捷、进口产业融合发展、进口市场后劲十足、进口环境持续向好……

两年以来，雨花区不断探索对非经贸合作新路径、新机制，锚定“对非深度合作示范高地”目标大胆闯、大胆试，推动双边贸易结出丰硕成果：

对非贸易取得了一系列全国首创性经验，比如易货贸易、金融租赁、“邮快跨”集约式发展……

进口产业融合发展，完成了非洲咖啡、坚果、芝麻、干辣椒、可可、夏威夷果等6条产业链的建设……

进口环境持续向好，建成中部首个国际贸易“单一窗口”地方特色协同平台……

可见，这一系列“首吃螃蟹”之举，有效推动了企业聚焦和贸易放量。

擦亮“世界窗口”——促进+创新

开放经济这场攻坚战，湖南该怎么打？

进口贸易促进创新示范区有两大功能定位：一是“贸易促进”，促进口、促产业、促消费，二是“贸易创新”，政策创新、服务创新、模式创新。

湖南具有承东启西，连南接北的枢纽地位。

记者认为，“促进”和“创新”是两大关键词。

“促进”，即能以点带面发挥示范和辐射效应，带动周边地区贸易促进、制度创新、产业结构升级。它的辐射效应不仅局限于本市、本省。

湖南是中部重要省份，是东部沿海地区和中西部地区过渡带，长江开放经济带和沿海开放经济带的结合部，具有承东启西，连南接北的枢纽地位。

作为关键节点，湖南如何利用好这块金字招牌，创造更大的发展机遇，发挥贸易转型升级的外溢效应，亟待破题。

高桥大市场，全国综合性批发市场排名第二。

“创新”，即深化制度创新，优化功能布局，培育发展新生态，推进贸易高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进高水平对外开放。

记者认为，进口贸易促进创新示范区不是为了扩大进口而进口，而是从产业链转型升级的需求出发去扩大进口，更大程度、更长时间地挖掘增长潜力和调整产业结构，满足人民美好生活需要。

红星全球农批中心，全国农副市场排名第三。

如今，坐标已经确定，雨花区如何找准切入点和突破口，充分发挥示范区的作用，谱写新的发展篇章？

雨花区委书记刘素月表示：“下一步，雨花区将以获批进口贸易创新示范区为契机，依据‘提质增效、集聚集约、重点突出、特色显著’的布局原则，以进口、产业与消费协同高质量发展为目标，打造‘双核心、五中心、两平台、一通道’进口贸易促进创新功能布局，打造中部地区进口新核心，地方对非经贸合作新窗口，内陆地区改革开放新高地。”